Решение № 2-451/2018 2-451/2018 ~ М-56/2018 М-56/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-451/2018

Дело № 2-451/18


Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Войсковой Елизаветы Сергеевны к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжений, обязании восстановления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику. В обоснование сослалась на то, что совместно со своим несовершеннолетним сыном проживала и была зарегистрирована по месту жительства в комнате по адресу: <адрес>, комн. 3, по договору найма, заключенному с собственником указанного помещения. В связи с аварийным состоянием дома указанное помещение было признано не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. На основании распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца, состоящая из двух человек: (ФИО1 (на тот период – ФИО2), ее несовершеннолетний сын ФИО3 (на тот период – ФИО2), 23.01.2010г.р.), признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017г. № молодая семья Войсковой в составе двух человек исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях по данной программе. Согласно указанному распоряжению исключение имело место по следующим основаниям: 1) предоставленные Войсковой Е.С. документы, подтверждающие факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, комн. 3, не соответствуют действительности, так как по состоянию на 12.12.2016г. 35/105 долей жилого помещения (комната 3) квартиры по указанному адресу включены в реестр муниципального имущества <адрес>, в марте 2017 года данный многоквартирный жилой дом был полностью расселен, инженерные сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, хоз-бытовой канализации, электроснабжения к указанному дому в марте-апреле 2017 года были отключены; 2) в период с 12.07.2017г. по 27.08.2017г. ФИО1, ФИО3 не имели постоянного места жительства по месту нахождения органа учета; 3) с 12.12.2016г. у молодой семьи утрачены основания, дававшие ей право на улучшение жилищных условий; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Войсковых не соответствовала требованиям программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», так как член семьи ФИО4 не признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении. Истец ссылается на то, что указанное распоряжение о снятии семьи истца с учета по изложенным основаниям не соответствует закону. Так, с 2011 года ФИО1 с сыном проживали в комнате 3 <адрес> в соответствии с условиями договоров найма от 03.06.2011г., 01.06.2015г., заключенных с ФИО10 (собственником 35/105 доли в праве на указанную коммунальную квартиру). С 03.06.2011г. ФИО1 и ФИО3 имели регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Передача дома в муниципальную собственность (в связи с расселением граждан из аварийного жилищного фонда) не повлекла утрату оснований для нахождения семьи истицы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из указанного жилого помещения ФИО1 и ФИО3 были выселены и сняты с регистрационного учета 12.07.2017г. на основании решения Заволжского районного суда <адрес> от 22.05.2017г. по иску территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля. Невозможность проживания в указанном доме была обусловлена прекращением подачи в дом с апреля 2017 года коммунальных ресурсов. В связи с этим, ФИО1 с сыном была вынуждена переехать и зарегистрироваться 28.08.2017г. в другое жилое помещение по адресу: <адрес>, где также по договору найма от 28.08.2017г., заключенному с собственником, снимает с сыном комнату. Отсутствие регистрации с 12.07.2017г. по 28.08.2017г. не опровергает фактическое проживание семьи истца на территории <адрес>. В период с 16.05.2012г. по 09.09.2014г. ФИО1 действительно находилась в зарегистрированном браке с Войсковым Д.В., однако об изменении семейного положения в указанный период времени сообщала в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля в заявлении от 01.12.2015г. Письмом территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 28.12.2015г. по результатам рассмотрения заявления нуждаемость Войсковой Е.С., ее сына ФИО3 подтверждена. В связи с этим, ФИО1 просила признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017г. №; восстановить семью Войсковых в числе нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» по состоянию на момент исключения \л.д. 3\.

После обращения Войсковой Е.С. в суд с указанным иском главой территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля издано распоряжение от 13.04.2018г. № о внесении изменений в распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017г. №, которым в число оснований снятия семьи Войсковой с учета внесено дополнительное: «5) ДД.ММ.ГГГГ семья Войсковых снялась с регистрационного учета из благоустроенного жилого помещения общей площадью 48,6 кв.м. по адресу: <адрес>, в котором не относилась к числу нуждающихся в жилом помещении, и зарегистрировалась по месту жительства в аварийный, подлежащий сносу, жилой <адрес>.».

В связи с этим, ФИО5 обратилась в суд с уточненным иском, в котором дополнительно просила признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13.04.2018г. №. В обоснование указанных требований дополнительно сослалась на то, что выезд Войсковой Е.С. с сыном из квартиры по адресу: <адрес>, не являлся намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку касался взаимоотношений с собственником квартиры, был произведен не на добровольной основе.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения согласно заявленного.

Представитель территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля (по доверенности) ФИО6 просила в иске отказать, сослалась на законность и обоснованность оспариваемых распоряжений.

Третьи лица мэрия г. Ярославля, Управление по молодежной политике мэрии г. Ярославля, Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике ЯО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, предоставили в материалы дела письменные позиции по иску. С согласия явившихся в судебное заседание лиц суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 03.06.2011г. ФИО1 с несовершеннолетним сыном ФИО9, 23.01.2010г.р., проживали в комнате 3 <адрес> на условиях договоров найма от 03.06.2011г., 01.06.2015г., заключенными Войсковой Е.С. с ФИО10 (собственником 35/105 долей в праве на указанную коммунальную квартиру), с указанного времени ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в комнате по указанному адресу \л.д. 14-16\.

Заключением межведомственной комиссии от 01.04.2008г. жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением мэра <адрес> от 05.12.2008г. № постановлено расселить указанный дом в срок до 2010 года \л.д. 144-146\.

По заявлению Войсковой Е.С. (на тот период – ФИО2) от 09.08.2011г. на основании распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № семья Войсковой Е.С., состоящая из двух человек: (заявитель, ее несовершеннолетний сын ФИО3 (на тот период – ФИО2)), признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям) \л.д. 13\.

В соответствии с соглашением от 30.05.2016г. 35/105 доли в праве общей долевой собственности на указанную коммунальную квартиру собственник ФИО10 передал органам местного самоуправления в порядке изъятия для муниципальных нужд, одновременно получив в собственность другое жилое помещение, приобретенное в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Приказом председателя КУМИ мэрии <адрес> от 12.12.2016г. № вышеуказанные 35/105 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества \л.д. 40-44\.

Согласно актам ресурсоснабжающих организаций подача коммунальных ресурсов в указанный жилой дом прекращена в марте-апреле 2017 года \л.д. 32-36\.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 22.05.2017г. по делу № удовлетворены исковые требования территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о выселении Войсковой Е.С., ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 3, и снятии указанных лиц с регистрационного учета по этому адресу \л.д. 4-7\.

Во исполнение данного решения ФИО1, ФИО3 12.07.2017г. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комн. 3. 28.08.2017г. между ФИО11 и Войсковой Е.С. заключен договор найма в отношении комнаты в квартире по адресу: <адрес>. 28.08.2017г. ФИО1 с сыном ФИО9 зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении \л.д. 17, 46-48\.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017г. № молодая семья Войсковой в составе двух человек исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях по программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Согласно указанному распоряжению исключение имело место по следующим основаниям: 1) предоставленные Войсковой Е.С. документы, подтверждающие факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, комн. 3, не соответствуют действительности, так как по состоянию на 12.12.2016г. 35/105 долей жилого помещения (комната 3) квартиры по указанному адресу включены в реестр муниципального имущества <адрес>, в марте 2017 года данный многоквартирный жилой дом был полностью расселен, инженерные сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, хоз-бытовой канализации, электроснабжения к указанному дому в марте-апреле 2017 года были отключены; 2) в период с 12.07.2017г. по 27.08.2017г. ФИО1, ФИО3 не имели постоянного места жительства по месту нахождения органа учета; 3) с 12.12.2016г. у молодой семьи утрачены основания, дававшие ей право на улучшение жилищных условий; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Войсковых не соответствовала требованиям программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», так как член семьи ФИО4 не признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении \л.д. 8-11\.

В последующем, распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13.04.2018г. № внесены изменения в распоряжение от 23.11.2017г. №, которым в перечень оснований снятия семьи Войсковой с учета внесено дополнительное: «5) ДД.ММ.ГГГГ семья Войсковых снялась с регистрационного учета из благоустроенного жилого помещения общей площадью 48,6 кв.м. по адресу: <адрес>, в котором не относилась к числу нуждающихся в жилом помещении, и зарегистрировалась по месту жительства в аварийный, подлежащий сносу, жилой <адрес>.» \л.д. 141\.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, механизм реализации которой, в том числе предполагает предоставление молодым семьям социальных выплат на улучшение жилищных условий. В качестве приложения N 4 к названной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В целях реализации указанной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» постановлением Правительства Ярославской области № 171-п от 17.03.2010 г. утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Постановлением мэрии г. Ярославля от 14.11.2013 г. N 2664 утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле" на 2014-2020 годы.

Для участия в указанных программах молодая семья должна соответствовать определенным критериям: наличие детей, возраст супругов не должен превышать 35 лет, семья должна нуждаться в улучшении жилищных условий, иметь достаточный уровень доходов, позволяющих оплатить стоимость жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

При этом под нуждающимися в улучшении жилищных условий согласно указанным выше нормативным правовым актам понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1050, п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства ЯО № 171-п, раздел 7 муниципальной программы).

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены статьей 56 ЖК РФ. Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 указанной статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).

В оспариваемом распоряжении главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017г. дана ссылка на вышеуказанные положения ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, как на основания для снятия семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В частности, к данным основаниям ответчик относит передачу в муниципальную собственность занимаемой семьей истца комнаты по адресу: <адрес>, комн. 3, фактическое непроживание семьи истца в данной комнате с марта 2017 года, отсутствие у семьи истца регистрации с 12.07.2017г. по 28.08.2018г. по месту нахождения органа учета.

По данному вопросу суд учитывает, что факт постоянного проживания Войсковой Е.С., ФИО3 на территории г.Ярославля с 2011 года до настоящего времени ответчиком не опровергнут и не оспаривается. При этом, необходимым условием для стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт, и только выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета применительно к ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, само по себе непроживание в комнате по месту регистрации с марта-апреля 2017 года (носящее вынужденный характер по причине аварийного состояния помещения и отключения коммунальных ресурсов), отсутствие у истца и ее сына регистрации с 12.07.2017г. по 28.08.2018г. (в период смены места жительства после выселения из аварийного помещения) не подтверждают утрату семьей истца оснований, дающих право на улучшение жилищных условий, не свидетельствуют о предоставлении ответчику со стороны истца не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием принятия на учет.

При этом, передача занимаемой Войсковой Е.С. с сыном комнаты по адресу: <адрес>, комн. 3, в муниципальную собственность, выезд молодой семьи Войсковой Е.С. в другое съемное жилье не повлекли улучшение жилищных условий семьи истца, занимавшей на момент постановки на учет помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям. Фактическое проживание семьи истца в комнате по указанному адресу прекратилось по объективным причинам, а именно, в связи с расселением и планируемым сносом аварийного дома. Из материалов дела следует, что с момента выселения из аварийного жилья и до настоящего времени семья Войсковых не имеет пригодного для проживания жилого помещения, предоставленного ей на основании договора социального найма либо на праве собственности. Вышеизложенные обстоятельства после переезда семьи истца в другое съемное жилье подлежали проверке на предмет сохранения семьи истца на учете по иным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, что ответчиком произведено не было.

Таким образом, отраженные в распоряжении причины снятия с учета: изъятие занимаемой семьей истца комнаты по адресу: <адрес>, комн. 3, 12.12.2016г. в муниципальную собственность, фактическое непроживание семьи истца в указанной квартире с марта 2017 года, расселение аварийного дома по указанному адресу, отсутствие у семьи истца регистрации с 12.07.2017г. по 28.08.2018г. по месту нахождения органа учета, не исключают наличие предусмотренных законом оснований, дающих право семье истца на улучшение жилищных условий, не подтверждают предоставлении истцом в адрес ответчика сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, применительно к п. 2, 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В связи с этим, снятие семьи истца с учета, произведенное со ссылкой на указанные обстоятельства, не подлежит признанию законным.

Сторона ответчика также ссылается на то, что в период с 16.05.2012г. по 09.09.2014г. ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с Войсковым Д.В., в отношении которого отсутствуют сведения о признании его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Относительно указанных доводов суд принимает во внимание, что само по себе вступление Войсковой Е.С. в брачные отношения и их прекращение в период нахождения на учете также не является обстоятельством, влекущим снятие семьи истца с учета.

Порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" (вместе с "Положением о городской комиссии по вопросам предоставления социальных выплат молодым семьям") утвержден постановлением мэра г. Ярославля от 27.02.2008г. №583.

Согласно п. 1.3<2> данного Порядка территориальная администрация, в числе иных функций, при изменении состава молодой семьи - участника Программы (рождение ребенка, расторжение брака, заключение брака, смерть члена молодой семьи) проводит проверку подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи в ее новом составе и принимает решение о нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий в ее новом составе с даты первоначального признания семьи нуждающейся либо об исключении молодой семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 пояснила суду, что об изменении своего семейного положения в указанный период времени сообщала работникам территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля для проведения соответствующей проверки. Вышеуказанные пояснения подтверждаются заявлением Войсковой Е.Д. от 01.12.2015г. с указанием сведений об изменении семейного положения с приложением самостоятельно запрошенной стороной заявителя у регистрационных органов в отношении ФИО4 документации. По результатам рассмотрения указанного заявления территориальной администрацией Заволжского района мэрии г. Ярославля дан ответ от 28.12.2015г., согласно которому нуждаемость семьи Войсковой Е.С. в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» подтверждена \л.д. 55-72\.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что истцом со своей стороны сообщены необходимые сведения об изменении состава молодой семьи, а территориальной администрацией, в свою очередь, организовано рассмотрение этих сведений, что предусмотрено п. 1.3<2> вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 27.02.2008г. №, по результатам рассмотрения подтверждена законность нахождения молодой семьи истца на учете.

В качестве дополнительного основания для снятия с учета в распоряжении главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13.04.2018 №172 отражено то, что 03.06.2011 семья Войсковых снялась с регистрационного учета из благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором не относилась к числу нуждающихся в жилом помещении, и зарегистрировалась по месту жительства в аварийный, подлежащий сносу, жилой <адрес> данному вопросу представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что со стороны истца имело место намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем семья истца согласно ст. 53 ЖК РФ подлежала принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Исходя из этого, сослался на то, что в 2011 году при принятии семьи истца работниками территориальной администрации допущены неправомерные действия.

Суд принимает во внимание, что в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о том, какие именно неправомерные действия допущены должностными лицами органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о данном учете в отношении семьи истца. Доказательств совершения должностными лицами администрации (при постановке семьи истца в 2011 году на учет) действий, которые прямо бы противоречили установленным нормам и требованиям, ответчиком суду не предоставлено. Вышеуказанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого семья истца была принята на учет, ни кем в установленном порядке не оспаривалось, незаконным не признавалось, каких-либо данных о проведении в отношении должностных лиц ответчика служебной проверки, по результатам которой в установленном порядке подтвержден факт совершения ими неправомерных действий, в материалах дела не имеется.

Помимо этого, применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В рассматриваемом случае ФИО1 и ее несовершеннолетний сын не являлись собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>. Из пояснений Войсковой Е.С. следует, что имевший место в 2011 году выезд из указанного жилого помещения для отдельного проживания касался взаимоотношений с собственником указанной квартиры, не носил характер добровольного. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено. Применительно к изложенному, исходя из возложения на ответчика бремени доказывания законности оспариваемого распоряжения, суд учитывает, что доказательств безусловного совершения истцом намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, добровольности их совершения материалы дела не содержат.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования Войсковой Е.С. о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017 № 552 (с учетом изменений, внесенных в него распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13.04.2018 №172) суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Признание указанных распоряжений незаконными влечет возложение на территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> обязанности по восстановлению семьи Войсковых (состоящую из двух человек: ФИО1 - мать, ФИО3 – сын), в числе нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», исходя из времени подачи заявления о признании семьи нуждающейся.

В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд полагает, что сторона истца предоставила доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Войсковой Елизаветы Сергеевны удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 23.11.2017 № 552 (с учетом изменений, внесенных в него распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 13.04.2018 №172) об исключении молодой семьи Войсковых, состоящей из двух человек: ФИО1 – мать, ФИО3 – сын, из числа нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля восстановить семью Войсковых, состоящую из двух человек: ФИО1 – мать, ФИО3 – сын, в числе нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», исходя из времени подачи заявления о признании семьи нуждающейся (09.08.2011 в 14 час. 20 мин.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 18.06.2018