Решение № 12-21/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 12-21/2025

КОПИЯУИД: 89RS0006-01-2025-000091-46

Дело №12-21/2025


РЕШЕНИЕ

город Муравленко Ямало-Ненецкого 21 февраля 2025 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное 27 января 2025 года начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Муравленко» ФИО4,

УСТАНОВИЛ

Указанным выше постановлением должностного лица юрисдикционного органа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов указывает, что с момента изъятия сотрудниками полиции государственных регистрационных знаков – 19 января 2025 года и до постановки на учёт транспортного средства – 21 января 2025 года, у него имелись законные основания для управления транспортным средством в отсутствие государственных регистрационных знаков. Регистрационные знаки были изъяты ввиду допущенных им нарушений правил регистрации транспортного средства, за что постановлением от 19 января 2025 года был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ. За аналогичное нарушение его привлекли и 20 января 2025 года.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 участие в судебном заседании не принимал. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило, в связи с чем, судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ приходит к выводу о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее – ПДД РФ), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации).

Пунктом 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации определено, что на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца. На трамваях и троллейбусах наносятся регистрационные номера, присваиваемые соответствующими ведомствами.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации следует, что запрещается эксплуатация транспортных средств без укреплённых на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, 20 января 2025 года около 10 часов 30 минут возле дома 80 по улице Ленина в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа водитель ФИО1 управлял транспортным средством ЛАДА 217050 без укреплённых на установленных местах государственных регистрационных знаков.

Указанное событие послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого должностным лицом административного органа вынесено оспариваемое постановление.

В обоснование виновности ФИО1 представлены следующие доказательства, которые были исследованы должностным лицом административного органа и проверены в судебном заседании при проверке доводов жалобы: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, изображение транспортного средства, которое не имеет установленных на соответствующих местах государственных регистрационных знаков, карточка учёта транспортного средства ЛАДА 217050 государственный регистрационный знак № регион, в соответствии с которой прекращена регистрация указанного транспортного средства ДД.ММ.ГГ по заявлению владельца транспортного средства, карточка учёта транспортного средства ЛАДА 217050 государственный регистрационный знак №, в соответствии с которой указанное транспортное средство поставлено на государственный регистрационный учёт 21 января 2025 года, а основанием постановки на учёт явился договор, совершённый в простой письменной форме от 18 января 2025 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо юрисдикционного органа пришло к выводам о том, что ФИО1 управлял транспортным средством в нарушение п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, то есть без установленных в соответствующих местах государственных регистрационных знаков.

Однако с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нет оснований.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проверка дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом юрисдикционного органа указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По данному делу такие неустранимые сомнения имеются.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учёте, его государственный учёт не прекращён и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учёта, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учёт в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учёте в Российской Федерации.

Аналогичные требования приведены в п. 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, согласно которому государственному учёту в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Из системного анализа приведённых норм следует, что государственный регистрационный номер присваивается транспортному средству, а государственные регистрационные знаки выдаются его владельцу после совершения регистрационного действия.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» новый владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения им прав владельца транспортного средства.

Таким образом, законодательство допускает случаи участия в дорожном движении без постановки на государственный учёт транспортных средств, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, в том числе и без государственных регистрационных знаков.

Как видно из доводов жалобы и материалов дела, ФИО1 приобрёл автомобиль Лада 217050 Лада Приора у ФИО5 по договору купли-продажи транспортного средства, датированный 18 января 2025 года. Данный договор он предоставил 20 января 2025 года в отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Муравленко» для постановки указанного транспортного средства на государственный учёт.

Вместе с тем данный автомобиль фактически находился в пользовании и распоряжении ФИО1 до даты составления договора купли-продажи транспортного средства, что следует из анализа доводов его жалобы, и согласуется со сведениями карточки учёта транспортного средства, из которой видно, что по заявлению прежнего собственника транспортного средства ФИО5 19 ноября 2024 года прекращена регистрация транспортного средства, а также соотносится с копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и проведении административного расследования, представленной вместе с жалобой, из содержания которой видно, что 07 января 2025 года ФИО1 управлял автомобилем Лада 217050 Лада Приора с государственным регистрационным знаком № регион, и за данное административное правонарушение 19 января 2025 года он был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ (отделом Госавтоинспекции ОМВД России по г. Ноябрьску – код подразделения №).

В судебном заседании при проверке доводов жалобы получены показания свидетеля ФИО3, из которых следует, что им как сотрудником ДПС, находящимся на службе по обеспечению безопасности дорожного движения, в указанное в оспариваемом постановлении время был выявлен автомобиль без установленных на соответствующих местах государственных регистрационных знаков под управлением ФИО1. Автомобиль выявил визуальным наблюдением, он находился на парковке возле Администрации города Муравленко. ФИО1 не оспаривал факт управления данным транспортным средством, но полагал, что имеет право на управление без регистрационных знаков, так как сдал документы в отделение Госавтоинспекции для постановки на учёт транспортного средства, о чём указал в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, который был составлен свидетелем в отношении ФИО1.

Судом были истребованы документы, послужившие основанием для постановки на учёт автомобиля ФИО1, из которых, а именно: из заявления № от ДД.ММ.ГГ, договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, страхового полиса и паспорта транспортного средства видно, что пояснения ФИО1 в части принадлежности ему автомобиля и сдачи документов для его постановки на учёт и регистрации в органах Госавтоинспекции являются достоверными.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством без государственных регистрационных знаков.

Как установлено судьёй из проверенных в судебном заседании доказательств, приведённое в оспариваемом постановлении транспортное средство снято с регистрационного учёта для его отчуждения 19 ноября 2024 года и до момента выявления транспортного средства без установленных на соответствующих местах государственных регистрационных знаков в установленном законом порядке не зарегистрировано. Водитель ФИО1 управлял транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учёт), в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учёта, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена.

Таким образом, при управлении транспортным средством, со дня приобретения прав владельца которого прошло более десяти дней, а в данном конкретном случае имеются сведения о фактическом приобретении прав владельца до даты, указанной в предоставляемом водителем ФИО1 договоре, водитель подлежит административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, выводы административного органа о том, что ФИО1 управлял транспортным средством в нарушение требований п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, то есть без установленных на соответствующих местах государственных регистрационных знаков, являются ошибочными. Доводы ФИО1 в этой части были последовательны, о своей непричастности к административному правонарушению он заявлял при составлении протокола об административном правонарушении, о чём имеются письменные его пояснения, однако данные доводы в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа не были проверены надлежащим образом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не дана им соответствующая оценка и в оспариваемом постановлении.

При рассмотрении дела должностное лицо административного органа не учло и разъяснения Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России от 13.03.2024 N 1312-П-2126 «О некоторых вопросах квалификации правонарушений, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 КоАП РФ», направленное в горрайотделы МВД для применения при осуществлении надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом факт нарушения ФИО1 при управлении транспортным средством положений п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 27 января 2025 года начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Муравленко» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко