Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-224/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамовой И.Н.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-224/2017 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Т» Ясногорского района Тульской области о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания школы видеонаблюдением; понуждении МОУДО «Т» Ясногорского района Тульской области оборудовать здание школы системой технического контроля – видеонаблюдением, в течение месяца с момента выделения финансирования,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Т» Ясногорского района Тульской области о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения видеонаблюдением; понуждении МОУДО «Т» Ясногорского района Тульской области оборудовать здание образовательного учреждения системой технического контроля – видеонаблюдением, в течение месяца с момента выделения финансирования.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, в ходе которой установлено, что в МОУ ДО «Т» отсутствует система видеонаблюдения. Указанное образовательное учреждение дополнительного образования является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Необходимость установки системы видеонаблюдения, направлена на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта. В соответствии с уставом МОУ ДО «Т» является самостоятельным юридическим лицом, несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за эффективность и достаточность применяемых требований охраны жизни и здоровья обучающихся. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование в лице администрации МО Ясногорский район Тульской области.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Т» по адресу: <адрес>, системой технического контроля – видеонаблюдением; обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Т» оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой технического контроля – видеонаблюдением в течение месяца с момента выделения финансирования мероприятий по оборудованию здания системой технического контроля – видеонаблюдением.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области М.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, глава администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области В.В. и директор МОУ ДО «Т» Н.И., заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования признали, о чем подали соответствующие заявления, в которых также просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.1999 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п.8 ч.1 ст.41 вышеуказанного Закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

В силу п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п.42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.28 того же Федерального закона, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учредителем МОУ ДО «Т» является администрация муниципального образования Ясногорский район Тульской области.

Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у данного учебного заведения с момента выдачи ей лицензии, а право на выдачу выпускникам государственного документа о соответствующем уровне образования и пользование печатью с изображаем Государственного герба Российской Федерации возникают с момента её государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения требовании законодательства об обеспечении безопасных условий обучения в МОУ ДО «Т», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении.

Доказательств обратного суду не представлено.

Неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать образовательное учреждение, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчиков – администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, МОУ ДО «Т», напрямую связанным с требованиями истца к ним, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиками, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Т» Ясногорского района Тульской области о понуждении администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания школы видеонаблюдением; понуждении МОУ ДО «Т» Ясногорского района Тульской области оборудовать здание школы системой технического контроля – видеонаблюдением, в течение месяца с момента выделения финансирования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Т» по адресу: <адрес>, системой технического контроля - видеонаблюдением.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Т» оборудовать здание школы, расположенной по адресу: <адрес>, системой технического контроля – видеонаблюдением в течение месяца с момента выделения финансирования мероприятий по оборудованию здания системой технического контроля – видеонаблюдением.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов