Решение № 2-2002/2018 2-2002/2018~М-1203/2018 М-1203/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2002/2018

Дело № 2-2002/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 08 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о предоставлении ей, а также ФИО4, ФИО5 и ФИО1 вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного помещения площадью не менее 60 кв.м., отвечающего установленным требованиям, в черте г. Перми.

Требования обосновала тем, что проживает в комнате, общей площадью 28,1 кв.м., расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: <Адрес> на основании договора социального найма, совместно с ней зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5 и ФИО1 Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. При этом семья истца признана в установленном порядке малоимущей в целях предоставления жилых помещений на основании договора социального найма, поставлена на соответствующий жилищный учет. На основании ч. 2 ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) им должно быть предоставлено иное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 60 кв.м. исходя из нормы предоставления, установленной в г. Перми, во внеочередном порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Перми.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, в котором ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующая в свои интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, просят предоставить им иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее 60 кв.м., дополнительно указав, что решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103 утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социальная найма, а именно норма предоставления составляет 15 кв.м. на каждого члена семьи. На основании ч. 2 ст. 57, ст.ст. 87, 89 ЖК РФ истцам должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 60 кв.м., так как дом признан аварийным и подлежащим сносу, истцы признаны малоимущими и состоят в очереди для улучшения жилищных условий.

Уточненное исковое заявление принято к производству суда, в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация г. Перми.

Истец ФИО2 и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении.

ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики направили в суд письменные отзывы, в которых просили провести судебное заседание в отсутствие представителей, просили в иске отказать, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено в связи с расселением жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а не в связи с улучшением жилищных отношений.

Выслушав истца и её представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и относимости, достаточности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем комнаты общей площадью 28,1 кв.м., в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <Адрес>

Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО4 (сын нанимателя), ФИО5 (дочь нанимателя), ФИО1 (внучка нанимателя), что подтверждается договором социального найма (л.д. 17-18), обменным ордером (л.д. 15-16), справкой о зарегистрированных лицах (л.д. 12).

Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-Д семья ФИО2, в составе четыре человека, в том числе ФИО4, ФИО5, ФИО1, признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 9).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 в составе четырех человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях; а также включена во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 10), о чем направлено уведомление (л.д. 13).

Заключением межведомственной комиссии Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-11-01-04-84 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений предложено в течение 6 месяцев с даты получения уведомления освободить жилые помещения и снести аварийный дом; отделу расселения жилищного фонда рекомендовано принять меры к отселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В собственности или пользовании иных жилых помещений у истцов не имеется (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истцам было предложено явиться в управление жилищных отношений администрации г. Перми для решения вопроса о предоставлении иного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

До настоящего времени истцы проживают в аварийном помещении, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненного ООО «Проектное бюро «Капитель» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-51), жилой дом представляет собой двухэтажное деревянное здание, стены выполнены из бруса сечением 160х160мм, фундамент – бутовые столбы, перекрытия деревянные утепленные по балкам, фундамент, ограждающие конструкции (стены), перекрытия находятся в недопустимом состоянии, физический износ здания – 74%. При этом указано, что фундамент имеет следующие дефекты: разрушение, биологическое поражение цоколя здания, осадка отдельных участков здания, развитие деформации фундамента; стеновое ограждение имеет дефекты: следы периодического замачивания фасадов здания, осадка отдельных участков здания; перекрытия имеют дефекты: многочисленные трещины различной ширины раскрытия, следы периодического замачивания, прогиб (провисание) перекрытия; стропильная система имеет дефекты: следы замачивания, поражение гнилью, разрушение асбестоцементных листов покрытия, прогиб кровли. Указанные дефекты являются следствием протечек, неравномерной осадки фундамента, длительного срока эксплуатации здания, несвоевременного ремонта здания. Инженерные сети здания также находятся в недопустимом состоянии.

Многоквартирный дом Решением Пермской городской Думы от 25.10.2011 №205 «Об утверждении муниципальной адресной Программы по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы» включен в данную программу.

Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с иском о выселении ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 в порядке ст. 86 ЖК РФ в Дзержинский районный суд г. Перми (л.д. 59-62), производство по делу приостановлено до разрешения настоящего иска.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд руководствуется следующими нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу пунктов 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, поскольку проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, является опасным для жизни и здоровья истцов, техническое состояние дома как следует из заключения ООО «Проектное бюро «Калистрат» является аварийным, то есть категория технического состояния строительных конструкций или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствует о критическом состоянии несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Ответчиками не представлено доказательств, что в отношении многоквартирного дома проводились и принимались какие-либо противоаварийные мероприятия, проводились ремонтные и поддерживающие работы.

Вместе с тем суд полагает, что истцам должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение в соответствии с положениями ст.ст. 89,86 ЖК РФ, поскольку в данном случае предоставление иного жилого помещения носит компенсационный характер в связи с аварийностью жилья, непригодностью и опасностью проживания в нём, а не в связи с улучшением жилищных условий.

То обстоятельство, что истцы состоят на учёте малоимущих граждан с целью получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма для улучшения жилищных условий, в данном случае правового значения не имеет, и предоставление равнозначного жилого помещения в связи со сносом жилого дома не влияет на права истцов на предоставление им в последствии жилого помещения в качестве улучшения жилищных условий в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

До настоящего времени истцам иное благоустроенное жилое помещение в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу для проживания на семью из 4 человек не предоставлено.

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцами, является аварийным, не пригодным для проживания, поскольку имеется опасность обрушения, истцы иными жилыми помещениями взамен непригодного для проживания не обеспечены, предоставление помещения на условиях социального найма осуществляется муниципальными органами, т.е. администрацией г. Перми, следовательно, ответчик – администрация г. Перми как уполномоченный орган по распоряжению муниципальным жилищным фондом обязана предоставить истцам на условиях социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми.

Отсутствие дома <Адрес> в перечне домов, подлежащих сносу и расселению в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Перми, не может умалять право истцов на получение другого жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не подлежащего ремонту или реконструкции, проживание в котором создаёт угрозу жизни и здоровью истцов, принимая во внимание также то, что в жилом помещении проживает несовершеннолетний ребенок – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Поэтому истцы вправе требовать предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда.

Обязанность по предоставлению жилого помещения истцам должна быть возложена на администрацию г. Перми, как владельца муниципальной собственности.

Определяя характеристики предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из материалов дела следует, что истцы занимают комнату общей площадью 28,1 кв.м., в том числе жилой площадью 17,9 кв.м. в трехкомнатной квартире, что подтверждается договором социального найма на жилое помещение и ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, то есть в виде комнаты, жилой площадью не менее 17,9 кв.м и общей площадью не менее 28,1 кв.м. в пределах территории муниципального округа – город Пермь.

Оснований для удовлетворения исковых требований к управлению жилищных отношений администрации г. Перми, являющегося структурным органом администрации г. Перми, уполномоченным вести учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, в силу вышеизложенного не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 198, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание что при подаче иска ФИО2 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., данные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО2 с администрации г. Перми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1, как семье из четырех человек, по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям по г.Перми, общей площадью не менее 28,1 кв.м. равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

В удовлетворении остальных требований ФИО2, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в том числе к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми отказать.

Взыскать с администрации города Перми в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2018