Постановление № 5-732/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-732/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Георгиевск 09 июня 2018 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Монастырский В.В. в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев дело в отношении

Дун Дачжоу ДД.ММ.ГГГГ уроженца Республики Китай, гражданина Республики Китай, зарегистрированного по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.06.2018 серии 26 РР №0987076, иных материалов дела Дун Дачжао совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

09.06.2018 в 11 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Китай Дун Дачжао нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в повторном нарушении правил миграционного учета, так как при передвижении по территории в РФ при выборе и изменении места пребывания или места жительства в пределах РФ обязан был встать на миграционный учет по месту пребывания, что является нарушением части 1, пункта 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ №109).

При рассмотрении дела Дун Дачжао в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

После чего в присутствии переводчика Дун Дачжао пояснил, что хорошо может разговаривать на русском языке, поскольку обучался в высшем учебном образовательном учреждении в г.Санкт-Петербурге, читает и пишет на русском языке плохо. Проживает на территории РФ с 2005 года, периодически выезжает в Республику Китай. Подтвердил обстоятельства, изложенные в письменных материалах дела. Пояснил, что длительное время, точное сказать не может, но точно более одного месяца проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение ему предоставил работодатель. По месту регистрации не проживает, в РД бывает редко по работе. Работа имеет разъездной характер, в основном на территории Ставропольского края, связана с реализацией шкур из Республики Китай на территории РФ. На территории РФ близких родственников не имеет. На территории Республики Китай у него родители, брат, по политическим мотивам не преследуется. Своей семьи не имеет. Пояснил, что полагал, что наличие регистрации на территории РД позволяет ему свободно передвигаться по всей территории РФ, в том, числе и проживать, пребывать более 7 дней в любом выбранном им месте, и это не будет образовывать какого-либо правонарушения. О том, что постановлением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 19.03.2018 он был выдворен за пределы РФ ему было известно, данное постановление было обжаловано его адвокатом, однако о результатах рассмотрения жалобы ему известно не было; со слов адвоката жалоба еще не рассмотрена. С 19.03.2018 за пределы РФ не выезжал.

Выслушав его объяснение, изучив письменные материалы дела, судья полагает привлечь к административной ответственности Дун Дачжао, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируются ФЗ №109, а также иными нормативными правовыми актами, которые определяются права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в РФ.

Как следует из положений названного ФЗ №109 и неоднократно указано Конституционным Судом РФ, в том числе в Определениях от 16.12.201 №1680-0-0, от 29.09.2011 №1297-0-0, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 ФЗ №109 миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 ФЗ №109 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в РФ, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 ФЗ №109.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ предусмотрена статьей 18.8 КоАП РФ.

В соответствии частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ повторно в течение одного года влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РФ от 19.03.2018 Дун Дачжао признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде добровольного, самостоятельного, контролируемого выезда за пределы РФ. Решением судьи Верховного суда РД от 27.03.2018 данное постановление оставлено без изменения, жалоба Дун Дачжао – без удовлетворения.

09.06.2018 в 11 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, расположенного по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Республики Китай Дун Дачжао нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в повторном нарушении правил миграционного учета, так как при передвижении по территории в РФ при выборе и изменении места пребывания или места жительства в пределах РФ обязан был встать на миграционный учет по месту пребывания, что является нарушением части 1, пункта 1 части 2 статьи 20 ФЗ №109.

Вина Дун Дачжао в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.06.2018 серии 26 РР №0987076, паспортом гражданина Республики Китай (сроком до ДД.ММ.ГГГГ №), видом на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ серии № (в том числе отметкой о регистрации по адресу: <адрес>), миграционной картой серии №, справкой центральной базы данных учета иностранных граждан от 14.02.2018, объяснениями Дун Дачжао, данными как при составлении административного материала, так и при рассмотрении судьей, вышеуказанными постановлением и решением.

При таких обстоятельствах судья считает вину Дун Дачжао полностью доказанной и квалифицирует его действия по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ повторно.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, изложенные в настоящем постановлении обстоятельства его совершения, принимает во внимание, что Дун Дачжао на территории Республики Китай по политическим мотивам не преследуется, при этом оснований для не назначения административного выдворения за пределы РФ по основаниям, указанным в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не усматривает, приходит к выводу, о привлечении к административной ответственности Дун Дачжао, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьями 4.1, 4.2, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Дун Дачжоу ДД.ММ.ГГГГ уроженца Республики Китай гражданина Республики Китай признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, подлежащего перечислению в УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) на следующие реквизиты:

р/с <***>

Отделение Ставрополь г.Ставрополь

ИНН <***>

БИК 040702001

КПП 263401001

ОКТМО 07701000

КБК 18811640000016022140

Идентификатор 18811269990069085061,

с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ возложить на Дун Дачжао обязанность выехать за пределы Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии со статьей 27.19 КоАП РФ содержать Дун Дачжао до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32.9 КоАП РФ исполнение постановления поручить начальнику Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Монастырский