Решение № 2-407/2018 2-407/2018(2-6219/2017;)~М-5933/2017 2-6219/2017 М-5933/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-407/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием представителя истца М.а М.С. – ФИО1,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску М.а М. С. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставить земельный участок в аренду, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

М. М.С. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставить земельный участок в аренду, без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что дата М. М.С. обратился комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> с заявлением № о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:010302:115, расположенного по адресу: <адрес>, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» № для целей, не связанных со строительством.

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с в предоставлении муниципальной услуги М.у М.С. отказано.

Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:010302:115 площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» №, с видом разрешенного использования - «под наземным гаражом» не является вновь образованным земельным участком. Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, Комитет сослался на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Считает отказ Комитета но управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> выраженный в уведомлении от дата №с незаконным.

Просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 26.06 2017 №с в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:12:010302:115, расположенного по адресу: <адрес>, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» № для целей, не связанных со строительством; возложить на администрацию <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность предоставить М.у М. С. в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:010302:115, площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: г, Ставрополь, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» №, с видом разрешенного использования «под наземным гаражом».

В судебном заседании представитель истца М.а М.С. – ФИО1 иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске и просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает их незаконными, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание истец М. М.С. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 34 федерального закона от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» до дата земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду в соответствии со ст. 31,32 ЗК РФ.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст.22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота и занятые находящимися в федеральной собственности объектами, указанными в пункте 4 статьи 27 Земельного Кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ. При этом частью 3 данной статьи устанавливалось правило, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного Кодекса.

Из материалов дела следует, что М.у М.С. на основании договора купли-продажи от дата принадлежит металлический гараж, расположенный в потребительском кооперативе по строительству и эксплуатации гаражей «Полет».

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» №.

Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет дата, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с.

Распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от дата №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Согласно схемы, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне - П1 «Зона промышленных объектов», вид разрешенного использования земельного участка - под наземным гаражом.

Согласно ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 171 -ФЗ) органы государственной власти и органы местного обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Во исполнение указанной выше нормы, постановлением администрации <адрес> от дата № утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством на территории <адрес> (далее Порядок).

Порядок устанавливает критерии и процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, и обязателен для исполнения при оформлении прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством.

Из пункта 1.1. Порядка следует, что его положения распространяется только на случаи, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, утверждена до вступления в силу Федерального закона от дата № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В указанных случаях земельные участки предоставляются в аренду сроком на 3 года.

Федеральный закон от дата № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу дата, т.е. после утверждения схемы расположения спорного земельного участка (дата) в связи с чем, правоотношения по предоставлению, в аренду М.у М.С. земельною участка регулируются положениями Правил.

Согласно п. 1.3. Правил, земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам - в аренду.

Пунктом 3 Порядка установлена процедура предоставления земельных участков, согласно которого, физические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, обращаются с заявлением в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» или в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством» (п. 3.1;Порядка).

Согласно п. 2.6. Порядка, земельные участки для целей, не связанных со строительством, с учетом их разрешенного использования, предоставляются в том числе, в случае предоставления земельных участков физическим лицам под металлическими гаражами индивидуального автотранспорта, расположенными в гаражных кооперативах.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:010302:115 расположен в потребительском кооперативе по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» №.

Порядок не содержит оснований для отказа в предоставлении земельного участка. Решение о предоставлении в аренду земельного участка не ставится в зависимость от способа формирования земельного участка.

На момент рассмотрения настоящего дела о заключении договора аренды земельного участка имеется предусмотренное статье 621 ГК РФ и подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ основание для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов (договор аренды ранее был заключен без проведения торгов).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований М.а М.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 -199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковое заявление М.а М. С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 26.06 2017 №с в предоставлении муниципальной услуги - предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» № для целей, не связанных со строительством.

Возложить на администрацию <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность предоставить М.у М. С. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: г, Ставрополь, потребительский кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Полет» №, с видом разрешенного использования «под наземным гаражом».

Решение суда является основанием для регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Макарская