Решение № 12-1041/2023 12-259/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-1041/2023

Дело № 12-259/2024 (12-1041/2023)

УИД № 22RS0066-01-2023-005111-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 февраля 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее по тексту – учреждение) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» обратился с жалобой в суд, в которой просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства на Учреждение возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования – Михайловский район Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения из ЕГРН ЗАГС поступили сведения о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым дата составления актовой записи о смерти ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. смерть взыскателя имела место в установленный судебным приставом-исполнителем срок выполнения требований исполнительного документа.

Заявитель полагает, что при таких обстоятельствах у Учреждения, в связи со смертью взыскателя ФИО3, прекратилась обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Следовательно, в действиях Учреждения отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

В судебное заседание законный представитель, защитник КГКУ «РЖУ» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

В целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИОВИП возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому на Учреждение возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края в границах муниципального образования – Михайловский район Алтайского края.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России вынесено обжалуемое постановление, которое подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного гравонарушепия.

В пункте 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 вышеуказанного закона в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

По смыслу указанных норм, в связи со смертью взыскателя все исполнительские действия и все меры принудительного исполнения в отношений должника прекращаются и в дальнейшем не могут производиться.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ как и и обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесены после смерти взыскателя, который скончался ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о смерти взыскателя поступили в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой.

По смыслу действующего законодательства после смерти лица, в пользу которого было вынесено судебное решение о понуждении предоставить ему жилое помещение, в связи с отсутствием в таком правовом институте как предоставление жилого помещения одному лицу на основании договора социального найма отношений правопреемства, у должника фактически прекратилась обязанность по предоставлению взыскателю жилого помещения.

При таких обстоятельствах у Учреждения с момента смерти взыскателя прекратилась и обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Следовательно, в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» отсутствовали признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, отсутствие у административного органа соответствующих сведений о смерти взыскателя, не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица, утратившего статус должника в исполнительном производстве, в связи со смертью взыскателя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы па постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении КГКУ «Региональное жилищное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы – удовлетворить.

Восстановить КГКУ «Региональное жилищное управление» срок на обжалование постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Жалобу защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении КГКУ «Региональное жилищное управление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Баньковский А.Е.