Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-242/2020 М-242/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 9 июля 2020 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пысенкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Архангельская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести сведения в единую информационную систему в сфере закупок,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Архангельская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести сведения в единую информационную систему в сфере закупок, указывая, что прокуратурой района во исполнение п. 11.8 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 06 февраля 2020 года «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2019 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверкой установлено, что прокуратурой района в апреле текущего года в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа» проводилась проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части соблюдения требований по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, в ходе которой выявлялись нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система - http://zakupki.gov.ru.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 10, п. 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ указанные документы направляются заказчиками для последующего размещения в единой информационной системе в сфере закупок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При изучении сайта http://zakupki.gov.ru установлено, что уполномоченным должностным лицом муниципального казенного образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа», в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона № 44-ФЗ, на момент проверки необходимые документы по контракту № 3360100665119000016 от 30 декабря 2019 года, срок исполнения которого истек 31 января 2020 года, не размещены, и в нарушение ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ контракт имел статус неисполненного.

В этой связи, 07 апреля 2020 года прокуратурой района в адрес отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, который является учредителем образовательного учреждения, внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг, в котором, в том числе, указано на необходимость принятия мер к размещению недостающих данных в единую информационную систему в сфере закупок.

Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ответе руководителя отдела образования, опеки и попечительства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 1148 от 08 мая 2020 года на указанное представление сообщено, что недостающая информация по указанному в представлении контракту внесена в единую информационную систему в сфере закупок, нарушение устранено.

Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что по состоянию на 28 мая 2020 года необходимые сведения в единую информационную систему в сфере закупок по вышеуказанному контракту не внесены.

На основании изложенного, бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа», заключающееся в неразмещении сведений в единой информационной системе в сфере закупок, нарушает принцип контрактной системы в сфере закупок, сформулированный в ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно принцип открытости и прозрачности осуществления закупок, а также отрицательно влияет на отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту Российской Федерации. Нарушение требований, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, отрицательно влияет на отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Просит признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа», заключающееся в неразмещении сведений в единой информационной системе в сфере закупок, незаконным. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Архангельская средняя общеобразовательная школа» разместить полные и достоверные сведения в единую информационную систему в сфере закупок по следующему контракту: № 3360100665119000016 от 30 декабря 2019 года.

В судебное заседание прокурор не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика – МКОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно предоставленному заявлению заявленные требования признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным в соответствии с Федеральным законом 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд полагает возможным принять признание иска представителя ответчика - МКОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению, поскольку представитель ответчика признал заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа», заключающееся в неразмещении сведений в единой информационной системе в сфере закупок, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Архангельская средняя общеобразовательная школа» разместить полные и достоверные сведения в единую информационную систему в сфере закупок по следующему контракту: № 3360100665119000016 от 30 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2020 года.