Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-480/2018 М-480/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-473/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Зайцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-473 по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области о признании материалов инвентаризации земель недействительными в части и установлении границ земельного участка,

Установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просила признать недействительными материалы инвентаризации земель <адрес> в части площади и конфигурации земельного участка с условным номером № расположенного в <адрес>, а также установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с площадью 1500 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-с, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование иска истец указала, что постановлением Новодевиченской сельской администрации Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,15 га по <адрес> в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. На выделенном земельном участке она установила фундамент жилого дома. При проведении инвентаризации земель <адрес> данный участок закрепили за ней под условным номером №, однако не с площадью 0,15 га, как указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, а с площадью 0,0154 га (по застроенной площади участка непосредственно под незавершенным строительством объектом). На основании выписки из похозяйственной книги о принадлежности гражданину земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости проведена государственная регистрация ее права собственности на спорный земельный участок площадью 154 кв.м. с кадастровым номером № расположенный в <адрес> Лишь при обращении к кадастровому инженеру она осознала, что сведения о площади участка, внесенные в ЕГРН, не соответствуют постановлению сельской администрации о предоставлении ей спорного участка. Границы земельного участка не установлены. С целью уточнения местоположения границ земельного участка кадастровым инженером ФИО3 произведена горизонтальная съемка участка, составлен межевой план земельного участка, согласно которому общая площадь составила 1500 кв.м. Земельный участок сформирован по ранее сложившейся границе с учетом красных линий, границ смежных земельных участков и объекта искусственного происхождения (забору), позволяющего определить местоположение границ участка на местности. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в орган кадастрового учета для уточнения местоположения границ, однако Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с расхождением между содержащимися в ЕГРН и межевом плане значениями площади земельного участка, превышением уточненной площади на величину более чем предельный минимальный размер, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, а также в связи с отличием конфигурации и длин линий уточняемого земельного участка в межевом плане и плане, содержащемся в материалах инвентаризации на земельный участок с условным номером №. В архиве Росреестра план к справке комитета по земельным ресурсам и землеустройству и землеустроительное дело на земельный участок № отсутствует. Также в архиве Росреестра отсутствует свидетельство о праве собственности, выданное истцу на спорный земельный участок. Поскольку в материалах инвентаризации допущена ошибка в конфигурации и площади земельного участка, истец лишена возможности установить границы участка во внесудебном порядке, в связи с чем не может получить разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что нарушает ее права.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнила, что на принадлежащем истцу спорном участке в настоящее время расположен фундамент возводимого истцом жилого дома. Площадь участка по сведениям ЕГРН (154 кв.м.) не соответствует даже минимальной площади, установленной Правилами землепользования и застройки сельского поседения Новодевичье для индивидуальной жилищного строительства (400 кв.м.) и для ведения личного подсобного хозяйства (300 кв.м.). Регистрация права собственности истца на спорный участок производилась по упрошенному порядку, на основании выписки о похозяйственной книге, выданной в соответствии с материалами инвентаризации земель, а не на основании постановления Новодевиченской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 0,15 га, что и послужило причиной внесения в ЕГРН ошибочных сведений о площади участка. Право истца на земельный участок в предложенных в межевом плане конфигурации и площади никем, в том числе органами местного самоуправления, не оспаривается.

Представители соответчиков Администрации муниципального района Шигонский и Администрации сельского поселения Новодевичье муниципального района Шигонский, а также третье лицо кадастровый инженер ФИО3 в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились, не сообщив о причинах неявки, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец представила достаточные и убедительные доказательства в обоснование заявленных требований.

Судом установлено, что истцу на праве собственности на основании постановления Новодевиченской сельской администрации Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок площадью 0,15 га по <адрес> в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. В данном постановлении вид права, на котором участок предоставлен истцу, не указан.

Как следует из материалов инвентаризации земель <адрес>, утвержденных постановлением Администрации Новодевиченского сельсовета Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственность истца для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, имевший условный №, с площадью 0,0154 га, что не соответствует площади, указанной в постановлении сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Как пояснила представитель истца, площадь участка, на тот момент не имевшего ограждения, была определена непосредственно по застроенной площади под незавершенным строительством объектом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о принадлежности гражданину земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения Новодевичье в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении материалов инвентаризации земель, в ЕГРН осуществлена государственная регистрация права собственности истца на спорный земельный участок площадью 154 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как предусмотрено п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был в установленном порядке предоставлен истцу для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» постановлением Новодевиченской сельской администрации от 28.04.1994 № 78, суд считает доказанным факт приобретения истцом данного земельного участка на праве собственности, несмотря на отсутствие указания на соответствующий вид права в данном постановлении. Тот факт, что свидетельство о праве собственности истцу не выдавалось, об обратном не свидетельствует.

Из материалов дела, в том числе выписки из ЕГРН, копий материалов ДПД, копий материалов реестрового дела, следует, что граница спорного земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Обременения на участок не зарегистрированы.

В соответствии с письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения об указанном выше земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках на основании постановления Администрации Новодевиченского сельсовета Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены материалы инвентаризации земель.

Согласно сообщению Управления Росреестра в его архиве план к справке комитета по земельным ресурсам и землеустройству и землеустроительное дело на земельный участок №, а также свидетельство о праве собственности, выданное истцу на спорный земельный участок, отсутствуют.

В отношении спорного земельного участка истца кадастровым инженером ФИО3 проведены кадастровые работы по уточнению границ, по результатам которых подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся, в частности, схема расположения земельного участка, его чертеж, установлены координаты характерных точек, определяющих его положение. Площадь участка по результатам кадастровых работ составила 1500 кв.м., что соответствует площади по правоустанавливающему документу – постановлению сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок сформирован по ранее сложившейся границе с учетом красных линий, границ смежных земельных участков и объекта искусственного происхождения (забору), позволяющего определить местоположение границ участка на местности.

Местоположение границ спорного земельного участка кадастровым инженером установлено по указанным выше координатам характерных точек и согласовано со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Межевой план был направлен в орган кадастрового учета для уточнения местоположения границ. Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с расхождением между содержащимися в ЕГРН и в межевом плане значениями площади земельного участка, превышением уточненной площади на величину более чем предельный минимальный размер, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, а также в связи с отличием конфигурации и длин линий уточняемого земельного участка в межевом плане и плане, содержащемся в материалах инвентаризации на земельный участок с условным номером №

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 данного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в частности, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Статья 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает требования к межевому плану. Так, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как предусмотрено ч. 3 и ч. 4 ст. 61 данного Федерального закона, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Как предусмотрено ст.ст. 26, 27 указанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, когда форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как указано выше, Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в части местоположения спорного земельного участка.

Документы, подтверждающие границы спорного земельного участка в указанной в межевом плане конфигурации, существующие на местности 15 и более лет (землеустроительная документация, материалы инвентаризации, карты (планы), представляющие собой фотоплан местности, справка комитета по земельным ресурсам и землеустройству), отсутствуют.

Таким образом, истец не имеет возможности установить местоположение границ участка во внесудебном порядке.

Соответствие местоположения границ земельного участка координатам, отраженным в представленном межевом плане, подтверждается представленными истцом доказательствами, и ничем не опровергнуто.

Чьи-либо права в результате установления местоположения границ земельного участка в соответствии с указанным межевым планом не нарушаются.

Из материалов дела, в том числе межевого плана, письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, и никем по делу не оспаривается, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с каталогом координат, содержащимся в межевом плане, пересечение границ указанного земельного участка со смежными земельными участками, сведения о границах которых содержатся в ЕГРН, не выявлено.

Судом установлено из представленных истцом доказательств, и никем по делу не оспаривается, что в материалах инвентаризации земель <адрес> содержится ошибка в части указания площади и конфигурации предоставленного истцу земельного участка с условным номером №.

Суд полагает, что материалы инвентаризации земель в указанной части следует признать недействительными, поскольку они содержат недостоверные сведения и нарушают права истца - собственника земельного участка. Содержащиеся в ЕГРН сведения о площади спорного земельного участка, воспроизведенные из указанных материалов инвентаризации, являются реестровой ошибкой, и подлежат исправлению.

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными материалы инвентаризации земель с.Новодевичье, утвержденные постановлением Администрации Новодевиченского сельсовета Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части площади и конфигурации земельного участка с условным номером №, расположенного в <адрес>.

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с площадью 1500 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № подготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, по следующим координатам характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий А.Ю.Полянский