Постановление № 5-9/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

УИД: 61RS0019-01-2025-000039-19

Дело № 5-9/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соколова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новочеркасские пассажирские перевозки», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

29.11.2024 г. с 11 ч. 59 мин. по 12 час. 06 мин. ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» совершило нарушение по адресу: <адрес> (ООО «Ростдонавтовокзал»), выразившееся в повторном совершении административного правонарушения – нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил (постановление от 21.03.2024 №), а именно: ООО «НПП» не проинформировало в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве автобусе № №, г/н №; VIN – № о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Нарушен пп. 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. №1640.

Ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явилась представитель ООО «НПП» - ФИО1 по доверенности б/н от 04.10.2024г., вину признала, просила снизить размер административного штрафа до минимального.

В судебное заседание главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ 08.10.2020 N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований но обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Таким образом, на ООО «НПП», как на субъект транспортной инфраструктуры, возложены обязанности по исполнению положений Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007г.

На основании пп. 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ 08.10.2020 N 1640, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Судом установлено, что 17.12.2024 г. главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 в отношении ООО "НПП" составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, 29.11.2024 г. с 11 ч. 59 мин. по 12 час. 06 мин. ООО «НПП» совершило нарушение по адресу: <адрес> (ООО «Ростдонавтовокзал»), выразившееся в повторном совершении административного правонарушения – нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил (постановление от 21.03.2024 № а именно: ООО «НПП» не проинформировало в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве автобусе №, г/н №; VIN – № о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, в связи с чем ООО «НПП» нарушен пп. 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. №1640.

Установленные в судебном заседании и приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 17.12.2024г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- решением о проведении постоянного рейда № от 25.11.2024г., протоколом осмотра от 29.11.2024г., актом постоянного рейда № от <дата>; извещением о составлении административного протокола; постановлением от <дата> №.<дата>.1-00014 о привлечении ООО «НПП» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и учитывая, что ранее ООО «НПП» за невыполнение требований законодательства в области транспортной безопасности по этим же объектам транспортной инфраструктуры привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ООО «НПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья руководствуется правилами ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие вредных последствий правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, что в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, конкретных обстоятельств дела, в целях исключения избыточного ограничения прав организации считаю возможным назначить ООО "НПП" административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в сумме 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья, -

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новочеркасские пассажирские перевозки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400); ИНН <***>; КПП 616401001; Код ОКТМО 60701000; Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810845370000050; Номер счета получателя денежных средств (КС) 03100643000000015800 Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК 016015102; Назначение платежа: административный штраф по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: В.О. Соколова