Решение № 2-643/2023 2-643/2023~М-619/2023 М-619/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2-643/2023

Дело № 2-643/2023

64RS0018-01-2023-000776-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при помощнике судьи Будылиной Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, ФИО2 о признании пунктов договора аренды недействительными, исключении пунктов из договора аренды,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором указал, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка соблюдения администрацией района законодательства, связанного с предоставлением земельных участков физическим и юридическим лицам.

Проведенным анализом установлено, что на основании протокола № 2 об итогах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 31.07.2019, постановления администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация района) от 12.08.2019 № 922 между администрацией района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 1 от 12.08.2019. По условиям договора арендатор (администрация района) передал арендатору (ФИО2) в пользование на правах аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:17:190218:176, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях: объекты придорожного сервиса площадью 800,0 кв.м. Договор заключен сроком на 10 лет, с 12.08.2019 по 12.08.2029.

Согласно п. п. 11.2 и 11.3 договора предусматриваются сроки договора субаренды и случаи его досрочного прекращения.

В соответствии с п. ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать и осуществлять перевод долга по обстоятельствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Учитываемые положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, обоснованных преимуществ, а также исключение возможности ля лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры.

В связи с изложенным просит пункты 11.2 и 11.3 договора аренды признать недействительными, обязать ответчиков внести изменения в договор аренды путем заключения дополнительного соглашения об исключении указанных выше пунктов из данного договора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации района и ответчик ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенного аукциона на основании постановления администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области № от 12.08.2019 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 1 от 12.08.2019 сроком на 10 лет, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м.

Согласно п. 11.2 договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора.

Пунктом 11.3 договора предусмотрено, что при досрочном расторжении договора субаренды земельного участка прекращает свое действие.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, которые установлены законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 ГК РФ).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Кроме того, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (статья 607 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Из пункта 7 ст. 448 ГК РФ следует, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В силу ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено ЗК РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Между тем, согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 ГК РФ о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», следует, что уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ). Например, ничтожной является уступка прав бенефициара по независимой гарантии без одновременной уступки тому же лицу прав по основному обязательству (абзац второй пункта 1 статьи 372 ГК РФ). Статья 383 ГК РФ устанавливает запрет на уступку другому лицу прав (требований), если их исполнение предназначено лично для кредитора-гражданина либо иным образом неразрывно связано с его личностью. При этом следует принимать во внимание существо уступаемого права и цель ограничения перемены лиц в обязательстве. Например, исходя из положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ запрет уступки прав по договорам, заключение которых возможно только путем проведения торгов, не затрагивает требований по денежным обязательствам.

Таким образом, суд, установив в ходе судебного разбирательства, что договор аренды земельного участка заключен по результатам аукциона, приходит к выводу, что право ФИО2 на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу ст. 22 ЗК РФ невозможно ввиду установления положениями ст. 448 ГК РФ иного – запрета такой переуступки. Переуступка данных прав и обязанностей арендатора фактически позволила бы по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо (не участника торгов) без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений. Соответственно п.п. 11.2 и 11.3 противоречат вышеуказанным требованиям действующего законодательства и являются недействительными, подлежащими исключению из договора аренды земельного участка № 1 от 12.08.2019.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать пункты 11.2,11.3 договора аренды земельного участка № 1 от 12.08.2019, заключенного между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2, недействительными.

Обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области и ФИО2 внести изменения в договор аренды земельного участка № от 12.08.2019 путем заключения дополнительного соглашения, исключающего пункты 11.2 и 11.3 из договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения – 11.09.2023.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.В. Певнева