Решение № 12-1829/2018 5-652/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-1829/2018

Дело № 12-1829/2018

(в районном суде дело № 5-652/2018) Судья Гречишко И.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 13 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Корогодове Д.А., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2018 года в отношении:

Открытого акционерного общества «Садово-парковое предприятие «Центральное», ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т АН О В И Л :

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2018 года, ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Законный представитель ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» генеральный директор ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда, просит снизить размер назначенного наказания.

В обоснование жалобы указала, что работы, поведенные предприятием, были направлены на поддержание объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привели к тяжким последствиям, объект культурного наследия «Набережные и мосты Кронверкского пролива» не поврежден, внешний облик объекта культурного наследия в связи с омоложением кроны деревьев восстанавливается. В случае не проведения работ по омоложению деревьев, мог быть причинен уще6рб имуществу третьих лиц и гражданам, поскольку ветви деревьев свисали над проезжей частью и проводами и при сильном ветре могли обломиться.

Законный представитель ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» генеральный директор ФИО1 в Санкт-петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав главного специалиста отдела правового обеспечения административного производства юридического управления КГИОП <...> В.В., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Согласно ч. 5 ст. 16.1 Закона № 73-ФЗ, выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из материалов дела следует, что постановлением правительства Российской Федерации от 10.07.2001 №527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге» объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Кронверкский пролив – по обоим берегам, от Троицкого моста до Кронверкского моста, входит в перечень территорий зеленых насаждений общего пользования, является объектом культурного наследия федерального значения «Набережные и мосты Кронверкского пролива».

07.02.2018 КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания от 07.02.2018 №... проведен осмотр объекта, в ходе которого установлено, что на территории объекта культурного наследия произведена обрезка крон 10 растущих деревьев, произрастающих в рядовой посадке в восточной части участка вдоль Каменноостровского проспекта со стороны Троицкого моста, что повлекло повреждение предмета охраны указанного объекта культурного наследия.

Данные работы проведены в отсутствии согласования КГИОП, документы, подтверждающие правомочность проведения работ на территории объекта культурного наследия и применение данного вида обрезки крон, в КГИОП не предоставлялись, КГИОП не выдавал разрешения на проведение указанных работ на территории данного объекта культурного наследия.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2018г. №..., актом проверки от 07 февраля 2018г. и фототаблицей к нему и иными доказательствами, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административных правонарушениях составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» судом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, организационно-правовую форму юридического лица, возможно применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до 100 000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» - изменить, снизить назначенное ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» наказание до 100 000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу законного представителя ОАО «Садово-парковое предприятие «Центральное» ФИО1 - удовлетворить.

Судья Охотская Н.В.