Постановление № 5-1130/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1130/2020

<...>

№ 5-1130/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001799-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 21 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

с участием Аббасовой Раны Габил кызы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Аббасовой Раны Габил кызы, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

21 октября 2020 года около 13:00 по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. в нарушение положений части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 24.10.2019 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении указанного правонарушения признала полностью. Пояснила, что она проживает в городе Екатеринбурге с супругом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей, на территории Российской Федерации также проживает ее брат, являющийся гражданином Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 2 статьи 5 названного закона).

Вина ФИО1 к. подтверждается совокупностью материалов дела:

- протоколом 6604 № 0356356 об административном правонарушении от 21.10.2020, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения;

-письменными объяснениями ФИО1 к., в которых она, после разъяснения ей положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, подробно излагает обстоятельства, имеющие юридическое значение в рамках инкриминируемого ей административного правонарушения, указывая, что не покинула территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств;

- рапортом УУП ОП № 2 УМВД России по г. Екатеринбургу от 21.10.2020 о составлении в отношении ФИО1 к. протокола об административном правонарушении в связи с допущенным нарушением закона;

-информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО1 к. с 24.10.2019 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Исследованные доказательства допустимы, подробны, не содержат процессуальных нарушений, согласуются между собой и позволяют в полном объеме установить обстоятельства правонарушения.

Действия ФИО1 к. суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает, что ФИО1 к. вину признала, раскаялась, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживает с семьей, ее супруг имеет вид на жительство в Российской Федерации. Совершенное ФИО1 к. административное правонарушение не является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

ФИО1 к. в нарушение требований указанного Федерального закона уклонилась от выезда из Российской Федерации с 24.10.2019, то есть до прекращения сообщения Российской Федерации с иными государствами в условиях пандемии, имея возможность своевременно покинуть территорию Российской Федерации.

Правонарушение совершено вне периода приостановления течения срока временного пребывания, установленного ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 (ред. от 23.09.2020 № 580) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом «б» статьи 2 данного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (ред. от 23.09.2020 № 580) в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 к. не применимо.

В связи с чем, считаю необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагаю, что именно такое наказание соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 Рану Габил кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

Получатель УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 2 «Комсомольский» по г. Екатеринбургу),

Банк получателя Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

ИНН <***>,

КПП 667101001,

ОКТМО 65701000,

номер счета 40101810500000010010,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18880466200403563565.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 3 суток со дня вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья <...> Е.А. Иванченко