Решение № 2-675/2018 2-675/2018 ~ М-538/2018 М-538/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-675/2018

КОПИЯ

Гр. дело № 2-675/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 20 июня 2018 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Н.Б.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Виктория», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Виктория», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры (по доверенности) ФИО2 требования поддержал и пояснил, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения установленных Правительством РФ обязательных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территорий.

Установлено, что на территории Кирсановского района имущественным комплексом, предназначенным для оказания гостиничных услуг является гостиница «Виктория», расположенная по адресу: <адрес>.

Проведенная проверка показала, что в гостинице «Виктория» до настоящего времени, не выполнены требования по антитеррористической защищенности, установленные постановлением Правительства РФ от 14.04.2017г. №447.

На основании приказа ИП ФИО3 от 10.05.2018г. создана комиссия по обследованию и категорированию объекта. По результатам проведенного обследования утвержден акт обследования и категорирования гостиницы.

Однако, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, не разработан.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2009г. в собственности ИП ФИО1 находится нежилое здание, площадью 1200 м2, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположена гостиница «Виктория».

Непринятие собственником объекта подлежащего антитеррористической защищенности предусмотренных законом мер, направленных на противодействие терроризму создают условия, препятствующие осуществлению государственной политики в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации.

Просит суд обязать ИП ФИО1 разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Виктория», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседании иск признала и пояснила, что все выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 К 35ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – это деятельность юридических и физических лиц по выявлению и последующему устранению условий, способствовавших совершению террористических актов.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В соответствии с п.п. 5, 8, 11 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 3 квартал 2007 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007г., «неопределенный круг лиц» - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

В судебном заседании установлено, что на территории Кирсановского района имущественным комплексом, предназначенным для оказания гостиничных услуг является гостиница «Виктория», расположенная по адресу: <адрес>.

Проведенная проверка показала, что в гостинице «Виктория» до настоящего времени, не выполнены требования по антитеррористической защищенности, установленные постановлением Правительства РФ от 14.04.2017г. №447.

На основании приказа ИП ФИО3 от 10.05.2018г. создана комиссия по обследованию и категорированию объекта. По результатам проведенного обследования утвержден акт обследования и категорирования гостиницы.

Однако, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, не разработан.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.11.2009г. в собственности ИП ФИО1 находится нежилое здание, площадью 1200 м2, расположенное по адресу: <адрес>, в котором расположена гостиница «Виктория».

Непринятие собственником объекта подлежащего антитеррористической защищенности предусмотренных законом мер, направленных на противодействие терроризму создают условия, препятствующие осуществлению государственной политики в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст. 173 ГПК РФ – при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) разработать перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Виктория», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 25.06.2018г.

Судья: Королева Н.Б.

Верно:

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.

Решение вступило в законную силу «___» __________________ 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-675/18 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Королева Н.Б.

Секретарь: Черкасов С.А.