Решение № 12-264/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-264/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Воронеж 02 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Рассказова Е.В., с участием представителя Управления Росреестра по Воронежской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2017г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба ФИО1 на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, 02.05.2017г. в отношении гражданки ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, то есть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Из материалов следует, что 31.03.2017г. в рамках государственного земельного надзора проведено административное обследование объекта земельных отношений по соблюдению ФИО1 земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения государственного земельного надзора установлено, что земельный участок из категории земель земли населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли в праве, запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр № от 28.07.2006г.) и ФИО4 (1/2 доли в праве).

При проведении обследования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что участок огорожен по периметру, доступ третьих лиц ограничен, на территории земельного участка расположен жилой дом. Участок используется в соответствии с установленным разрешенным использованием.

По результатам контрольных замеров, проведенных методом линейных измерений границ земельного участка, осуществленных лазерным дальномером Leica DISTO D5 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ) и геодезической спутниковой аппаратурой Hiper (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что по фасадной меже обследуемого земельного участка прилегает самовольно занятый земельный участок площадью 76 кв.м., часть земельного участка площадью 35,1 кв.м. огорожена деревянным штакетником, другая часть земельного участка площадью 40,9 кв.м. огорожена металлопрофилем. Государственная собственность на самовольно занятый земельный участок не разграничена, кадастровая стоимость не определена.

Правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок ФИО1 представлены не были (отсутствуют).

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прилечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе заявитель указала, что она является пенсионером по старости и по инвалидности (2-группа) и для нее штраф в размере 5000 рублей является существенным, так как размер пенсионного обеспечения составляет 12000 рублей в месяц. В указанном доме она проживает одна, кроме пенсии других источников дохода у нее нет. Также в заявлении указала, что проживает в <адрес> с 1956 года, на указанном участке всегда был разбит цветник.

В своем заявлении указывает, что правонарушение совершила впервые, отсутствует причиненный вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, в качестве административного наказания просит применить - «Предупреждение» в соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ.

Указала, что в связи с имеющимся правонарушением ею будут предприняты меры по установлению законного режима использования данного земельного участка.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области ФИО5 просил жалобу оставить без удовлетворения.

Рассмотрев и изучив доводы жалобы и материалы, представленные суду, выслушав мнения участников процесса, анализируя в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прилечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении приведены мотивы, по которым должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области области принято решение.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Воронеж по использованию и охране земель ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, – изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего решения направить заинтересованным лицам.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток с момента его вынесения или получения копии.

Судья подпись ФИО7

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья ФИО7

Секретарь ФИО6