Решение № 12-42/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-42/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Байкалово 02 августа 2017 года

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Борисова О.Д.,

с участием:

начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области- ФИО2,

заместителя начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области- ФИО3,

при секретаре Папуловой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекращено, за отсутствием в деянии состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 прекращено, за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что муниципальное унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет бухгалтерскую отчетность органам местного самоуправления, а не налоговому органу, исходя из положений ч.1 ст.2, ч.2, 3 ст.26 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». У муниципального унитарного предприятия отсутствовала обязанность по предоставлению в налоговый орган бухгалтерской отчетности, следовательно, в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Межрайонная ИФНС России №13 по Свердловской области обратилась в Байкаловский районный суд Свердловской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области ФИО5 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 и возвратить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование жалобы следующее.

ФИО4 является главным бухгалтером МУП ЖКХ «Тепловые сети», являясь должностным лицом совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в виде непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой документации и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

ДД.ММ.ГГГГ от МУП ЖКХ «Тепловые сети» поступила в Межрайонную ИФНС России №13 по Свердловской области бухгалтерская отчетность (баланс) за 2016 год.

Согласно положений п.п.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета бухгалтерскую отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, то есть за 2016 год- не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.п.5 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, п.2 ст.18 Федерального закона от 06 декабря 2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не исполнена обязанность по предоставлению в налоговый орган годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 год по сроку предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области- ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили постановление мирового судьи судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в суд не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав представителей Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в 00час. 01мин. главный бухгалтер МУП ЖКХ «Тепловые сети» МО Байкаловского сельского поселения ФИО4 нарушила срок представления бухгалтерской отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ специалистом <данные изъяты> разряда Межрайонной ИФНС России №13 по Свердловской области ФИО1 в отношении должностного лица- главного бухгалтера МУП ЖКХ «Тепловые сети» МО Байкаловского сельского поселения ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).

Из материалов дела усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО4 согласилась с протоколом, составленным в отношении нее, вину во вменяемом ей правонарушении признала.

В соответствии со статьей 15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статьи 2 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с требованиями п.5, 6 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов. Налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Применяя к спорным правоотношениям положения ч.1 ст.2, ч.3 ст.26 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» суд первой инстанции исходил из того, что контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, а от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления, в связи с чем мировой судьи пришел к выводу, что муниципальное унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет бухгалтерскую отчетность органам местного самоуправления, а не налоговому органу, поэтому в действиях должностного лица ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы мирового судьи являются неверными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Суд первой инстанции не учел, что в данном случае правоотношения регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации, который устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, формы и методы налогового контроля, ответственность за совершение налоговых правонарушений, порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что административное дело, возбужденное в отношении ФИО4, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не основан на законе, в связи с чем постановление вынесено мировым судьей с существенным нарушением норм материального права.

С учетом изложенного постановление мирового судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, за отсутствием в деянии состава административного правонарушения отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья- О.Д. Борисова