Решение № 2-1131/2017 2-1131/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1131/2017

Дело № 2-1131/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего: Аникиной Л.А.,

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по городу Барнаулу (далее – Управление) об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ....», предоставив необходимые документы. Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истцу отказано во включении в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда ....», в связи с тем, что при необходимом общем трудовом стаже не менее 35 лет, на момент обращения трудовой стаж ФИО2 составил: 34 года 3 месяца 28 дней. В связи с чем, считает данное решение незаконным, так как ответчик не учел период обучения истца в техническом училище № .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в разделе «Сведения о работе» трудовой книжки.

На основании изложенного ФИО2 просит признать незаконным решение комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в ходатайство граждан, претендующих на оформление и выдачу удовлетворения «Ветеран труда ....», обязать Управление учесть период обучения в техническом училище № .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете общего трудового стажа и внести истца в ходатайство для оформления и выдачи удостоверения «Ветеран труда ....».

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО4 настаивали на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ....», приложив в том числе, документы о награждении, документы, подтверждающие трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ответчиком направлено уведомление о том, что заявление и приложенные к нему документы рассмотрены, решением комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда ....» отказано во включении истца в ходатайство граждан, претендующих на присвоение указанного звания, поскольку общий трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением составил 34 года 3 месяца 28 дней. Представленная Почетная грамота от имени администрации .... края может быть учтена при наличии общего трудового стажа работы не менее 35 лет.

Таким образом, в удовлетворении заявления истца отказано по причине недостаточности стажа, иные основания отказа не указаны.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению.

При этом соответствующие нормативные акты субъектов Российской Федерации, согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» регламентировано положениями Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» (далее - Закон).

В соответствии со ст. 2 Закона в редакции на дату обращения истца и принятия ответчиком решения, звание "Ветеран труда Алтайского края" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации;

б) удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации;

в) награжденным ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

2) имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

а) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны;

б) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде;

в) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края;

г) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;д) награжденным за отличия в труде от имени центральных и краевых органов Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального союза потребительских обществ либо иных общественных организаций СССР, РСФСР;

(пп. "д" введен Законом Алтайского края от 05.10.2007 N 99-ЗС)

е) имеющим поощрения за отличия в труде от имени юридических лиц, осуществляющих (осуществлявших) деятельность на территории Алтайского края, подтвержденные в установленном порядке;

(пп. "е" введен Законом Алтайского края от 05.10.2007 N 99-ЗС)

3) одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

При исчислении стажа работы, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, в него засчитывается один из периодов обучения по очной форме в высших учебных заведениях.

Перечень организаций (юридических лиц) и перечень наград и видов поощрений, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 2 части 2 настоящей статьи, определяется Губернатором Алтайского края.

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Администрации Алтайского края.

В соответствии с п. 2 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края», утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 25.02.2014 № 75 в целях реализации вышеуказанного Закона, лица, имеющие трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и награжденные за отличия в труде от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, награжденные почетной грамотой за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края, награжденные почетной грамотой от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР, награжденные за отличия в труде от имени центральных и краевых органов Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального союза потребительских обществ либо иных общественных организаций СССР, РСФСР, имеющие поощрения за отличия в труде от имени юридических лиц, осуществляющих (осуществлявших) деятельность на территории Алтайского края, дополнительно представляют:

копию документа, подтверждающего трудовой стаж (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

копию документа, подтверждающего соответствующее награждение (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

Согласно п.6 вышеназванного Порядка документами, подтверждающими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, являются трудовая книжки и (или) справка (выписка из лицевого счета для лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью) пенсионного органа о трудовой стаже (периодах работы) получателя любого вида пенсии, за исключении пенсии за выслугу лет.

Периоды, включенные в трудовую книжку, засчитываются в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Документом, подтверждающим трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет, является справка пенсионного органа, назначившего пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что в января 2012 года истец награждена Почетной грамотой от имени администрации .....

В то же время, согласно расчету ответчика, общий трудовой стаж истца на дату обращения с заявлением составляет 34 года 3 месяца 28 дней.

Из материалов дела следует, что истцу в указанный стаж включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ....ном производственном управлении бытового обслуживания населения, в должности швеи легкого платья – 4 мес. 12 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в подготовительном цехе ученицей вышивальщицы – 5 л. 5 мес. 5 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – работа лифтером ЖЭУ № – 18 л. 6 мес. 29 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа лифтером ООО «Жилищная услуга» - 5 л. 8 мес. 13 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа лифтером ТСЖ «Монтажник» - 4 г. 2 мес. 29 дн.

Согласно расчету, в трудовой стаж ответчиком не включен период обучения истца в техническом училище № .....

Указанный период в соответствии с представленной архивной справкой Министерства образования и науки .... от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ составляет – 1 год 10 месяцев 14 дней.

В соответствии со ст. 2 Закона в редакции на дату обращения истца и принятия ответчиком решения, при исчислении стажа работы, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда ...." в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, в него засчитывается один из периодов обучения по очной форме в высших учебных заведениях.

Поскольку период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относится к периоду обучения по очной форме в высших учебных заведениях, соответственно ответчиком обоснованно данный период не учтен при исчислении стажа работы.

Положением, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590л, на который ссылается истец в обоснование иска, регулируется порядок назначения и выплаты государственных пенсий, который к спорным правоотношениям не применим.

Кроме того, из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсии по старости.

Согласно письму УПФР в .... края, страховая пенсия истцу по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ; страховой стаж для определения права на пенсию ФИО2 составляет 34 года 22 дня. Общий трудовой страж для определения размера пенсии, исчисленный в порядке, предусмотренном п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» с учетом периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 5 месяцев 1 день.

Решение пенсионного органа на дату рассмотрения дела по каким либо основаниям не оспорено.

При изложенных обстоятельствах, правовые и фактические основания для признания незаконным решения комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в ходатайство граждан, претендующих на оформление и выдачу удовлетворения «Ветеран труда ....» и возложении обязанности на Управление учесть период обучения в техническом училище № .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете общего трудового стажа и внести истца в ходатайство для оформления и выдачи удостоверения «Ветеран труда ....» отсутствуют.

Исковые требования ФИО2 суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд .....

Судья Л.А. Аникина