Решение № 12-249/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-249/2024

№ 12-249/2024 (43RS0003-01-2024-002492-53)


РЕШЕНИЕ

г. Киров 03 июня 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Клёповой А.А.,

представителя административной комиссии Первомайского района г. Кирова по доверенности ФИО1,

рассмотрев протест и.о. прокурора Первомайского района г. Кирова К. на определение административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от 26.04.2024 № 18 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» от 26.04.2024 № 18 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО2 возвращен в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Кирову, должностному лицу, составившему протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На данное определение и.о. прокурора Первомайского района г. Кирова К. подан протест, в котором она просит обжалуемое определение отменить, материалы направить на новое рассмотрение для принятия законного решения. В обоснование протеста указала, что определение о возвращении протокола не мотивировано, указаний на выявленные недостатки протокола и других материалов дела, требующих устранения, не содержит. Несогласие ФИО2 с составленным в отношении него протоколом, а также отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих факт нахождения ФИО2 в клубе «Омар Хаям» 22.03.2024 в период с 21 час. 30 мин. до 22 час. 20 мин. не является основанием для возвращения административного протокола по п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Кроме того, в оспариваемом определении фактически сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, что является недопустимым при подготовке дела к рассмотрению.

В судебном заседании прокурор протест поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» просил в удовлетворении протеста прокурора отказать.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем протест рассмотрен без его участия.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от 27.03.2024, в период с 21 час. 00 мин. по 22 час. 20 мин. 22.03.2024 в помещении бара (Данные деперсонифицированы) ФИО2 не принял меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 18 лет, а именно допустил нахождение несовершеннолетнего Р в месте, в котором организована продажа алкогольной продукции, а также предоставление услуг кальяна.

Действия ФИО2 были квалифицированы по ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

Принимая решение о возвращении материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, административная комиссия Первомайского района МО «Город Киров» мотивировала свое решение тем, что материалами дела об административном правонарушении не установлено лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области». Указано, что протокол составлен в отношении ФИО2, который в объяснении от 27.03.2024 отрицал свое нахождение в помещении клуба, а из объяснения несовершеннолетнего Р. от 22.03.2024 следует, что при входе в клуб присутствовали два охранника. Также указано, что иные материалы, подтверждающие факт нахождения ФИО2 в установленный период времени в помещении клуба, отсутствуют.

Однако, вопреки выводам административной комиссии, анализ содержания протокола об административном правонарушении {Номер} от {Дата} свидетельствует об указании в нем сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Так, протокол содержит необходимые сведения для его рассмотрения: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом определение о возвращении протокола от 26.04.2024 № 18 не мотивировано, указаний на выявленные недостатки протокола и других материалов дела, требующих устранения, не содержит.

Доводы обжалуемого определения о том, что протокол составлен в отношении ФИО2, который в объяснении от 27.03.2024 отрицал свое нахождение в помещении клуба, а в объяснении несовершеннолетнего Р. от 22.03.2024 указано, что вход в клуб контролировался двумя охранниками, иные материалы, подтверждающие факт нахождения ФИО2 в установленный период времени в помещении клуба, отсутствуют, непосредственно связаны с установлением наличия события административного правонарушения и виновности ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, то есть с установлением обстоятельств, подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении при его непосредственном рассмотрении по существу, и не могут быть определены, как существенные недостатки протокола об административном правонарушении.

Таким образом, по настоящему делу административной комиссией Первомайского района МО «Город Киров» допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем опротестованное определение подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» составляющий 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, в настоящее время истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, определение административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от 26.04.2024 № 18 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Первомайского района г. Кирова К. удовлетворить частично.

Определение административной комиссии Первомайского района МО «Город Киров» от 26.04.2024 № 18 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.А Щелчков