Решение № 2-960/2020 2-960/2020~М-522/2020 М-522/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2-960/2020

№ 2-960/2020

70RS0004-01-2020-000649-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Татаренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконным решения, возложении обязанности производить единовременную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в осуществлении ежегодной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне №Ч-57/2191 от 31.01.2020, возложении обязанности ежегодно производить денежную выплату в размере 10 000руб., взыскание судебных расходов.

В обоснование требований указал, что является участником боевых действий на острове Даманский в марте 1969 года, в силу положений Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к ветеранам Великой Отечественной войны, имеет удостоверение ВВ№ ветерана-участника Великой Отечественной войны и пользуется льготами, установленными ст. 15 данного Закона, в том числе, правом на ежегодную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» (далее - Указ N 186) в размере 10 000 рублей. В январе 2020 года истец обратился с заявлением к ответчику о разъяснении по поводу не выплаты ему ежегодной денежной выплаты к 74-й годовщине Великой Отечественной войны и неисполнения Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186. В связи с чем ФИО1 был дан ответ, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, право на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 186 у истца отсутствует. Данное решение истец полагает незаконным, поскольку он является ветераном-участником боевых действий на острове Даманском в марте 1969 года. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», разделом 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, он приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, представительтретьего лица – Управление Федерального казначейства по Томской области, Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является участником боевых действий по защите СССР в районе острова Даманский ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, военным билетом НА №, и имеет статус ветерана-участника Великой отечественной войны на основании удостоверения серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 с заявлением об оказании содействия в получении ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Ответом ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1996 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах, производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

В соответствии с подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закона о ветеранах) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабахи учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенного в Приложении к Закону о ветеранах, следует, что на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона о ветеранах.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделах I и II Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Статья 28 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а также инструкция о порядке его заполнения. Согласно пункту 4 названной Инструкции при заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран-участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, или запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона.

Поскольку ФИО1 имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. а п.1 ст. 2 Закона о ветеранах, при этом Указ № 186, вопреки доводам ответчика, не содержат указания на ограничение круга лиц, имеющих право на ежегодную выплату только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности производить в пользу истца ежегодную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Таким образом, исходя из положений Закона о ветеранах, Указа № 186, а также принятых во исполнение этого Указа постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы" (вместе с Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы), необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах.

Обязанность по осуществлению истцу ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом № 186 подлежит исполнению Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в силу подпункта "а" пункта 3 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 524.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

С учетом изложенного, право истца на получение мер социальной поддержки подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности производить в пользу истца ежегодную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», начиная с 2019 года.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Следовательно, возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Расходы по оплате услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы относятся к судебным расходам (ст. ст. 88, 94 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Заявителем в подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. представлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, расписка.

Определенная сторонами существующего между ними соглашения –ФИО1 и ФИО2 цена договора на оказание юридических услуг определена самостоятельно и добровольно исходя из свободы договора. Однако, возмещению подлежат расходы лишь в части, с соблюдением баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, участвующих в рассмотрении гражданского дела, по которому интересы заявителя представлял его представитель.

Как разъяснено Конституционным судом РФ в определении от 17.07.2007 № 382-О-О) в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, и взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство напрямую закрепляет обязанность суда при разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя исходить из требований разумности и справедливости, несмотря на закрепленное п. 4 ст. 421 ГК РФ положение об определении условий договора по усмотрению сторон (в том числе и условий договора об оказании услуг, касающихся размера и порядка оплаты услуг представителя).

Определяя размер оплаты услуг представителя, суд исходит из таких критериев как объем проделанной работы, сложность и характер спора, ценность права, подлежащего защите, того, что требования удовлетворены, а также из требований разумности и справедливости, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в возмещение понесенных расходов по уплате услуг представителя с ответчика по делу в пользу истца 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томской области №1о признании незаконным решения, возложении обязанности производить единовременную выплату, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томской области №1, выраженное в ответе от 31.01.2020 № Ч-57/2191 об отказе в единовременной выплате ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 обязанность ежегодно производить денежную выплату в размере 10 000 рублей в пользу ФИО1 основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко Дню Победы».

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томской области №1 в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.04.2020

Судья: Н.Ю. Лобанова