Решение № 2-541/2017 2-541/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-541/2017

Дело № 2-541/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Манн Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» Смоленской области (далее – Администрация) обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование своих требований, что решением <адрес> городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации в пользу ФИО5 взыскано в возмещение материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, № руб. № коп. ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации обратился в <адрес> районный отдел судебных приставов УФССП России по Смоленской области (далее – <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области) с заявлением об отложении исполнительных действий и мер принудительного характера в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств и неверным наименованием ответчика. Определением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправление в решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена описка. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация исполнила решение суда в полном объеме. Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено. Постановлениями судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере № руб. Таким образом, Администрация исполнила требования о возмещении материального ущерба своевременное и в полном объеме. Просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседание представитель Администрации – ФИО2 вышеуказанные обстоятельства подтвердила, и заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 оставила разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил об отложении рассмотрения дела в связи с его участием в другом судебном процессе, при этом доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не представил.

Заслушав объяснения представителей Администрации, <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9 ст. 112 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что решением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с Администрации в пользу ФИО5 взыскано в возмещение материального ущерба № руб. № коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Десногорским городским судом Смоленской области, в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, в заявлении указано, что в адрес главы Администрации направлено письмо о выделении денежных средств из Резервного фонда для исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области с заявлением о невозможности исполнения требований исполнительного документа ввиду неверного указания в исполнительном листе наименования юридического лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены исправление в решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, исправлена описка.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от взыскателя ФИО5 направлена копия указанного определения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация повторно обратилась к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, в заявлении указано, что в адрес главы Администрации направлено письмо о выделении денежных средств из Резервного фонда для исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству отложены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в счет исполнения решения суда в <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области перечислены денежные средства в сумме № руб. № коп., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства перечислены взыскателю, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в части указания правильного наименования должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере № руб.

Мотивируя заявленные требования, Администрация ссылается на то, что она своевременно в полном объеме исполнила требования исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 74 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления).

Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) (п. 78 Постановления).

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Администрации, поскольку в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о принятии Администрацией необходимых мер, с учетом отсутствия необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, поскольку Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации и наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, суд исходит из того, что в течении установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств, и совокупности собранных по делу доказательств, в том числе и ввиду наличия в исполнительном документе неверного наименования должника.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «город <адрес>» Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «город <адрес>» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин