Решение № 2-223/2024 2-223/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-223/2024

УИД: 16RS0012-01-2024-000104-43

Дело № 2-223/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхний Услон 20 июня 2024 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО1 о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, прекращения права собственности для продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, прекращения права собственности для продажи с публичных торгов, в обосновании указав, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ФИО1. По результатам инспекционного визита, проведенного сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 16№ площадью 6 га, расположенных в границах <адрес> признаков ведения сельскохозяйственного производства не выявлено. На вышеуказанных земельных участках произрастают многолетние сорные растения: корневищные - пижма обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, корнеотпрысковые - осот полевой, бодяк полевой, вьюнок полевой, стержнекорневые - полынь обыкновенная и малолетние сорные растения: озимые - костер ржаной, яровые - овес пустой и другие высотой 0,6 м. Корневищные сорные растения образовали дерн, характеризующийся переплетением корней и побегов, глубина которого достигает 10-15 и более сантиметров. В соответствии с Перечнем сорных растений, установленного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» зарастание вышеуказанных земельных участков сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью составляет 100 %. Также на земельных участках произрастают деревья (Береза повислая, Сосна обыкновенная) высотой до 3 метров.

Таким образом, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № нарушены требования ст.12, п.1,3, ст. 13 Земельного кодекса РФ; ст.42 Земельного кодекса РФ; п.1, ст. 78 Земельного кодекса РФ; ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; пп.1 п.З ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам проверки ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности.

В связи с чем истец просит принять решение об изъятии у ФИО1 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № (площадь 0,6 га), № (площадь 0,6 га), расположенных в границах Большемеминского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, для продажи с публичных торгов Минземимуществом Республики Татарстан.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора РТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ устанавливает, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Исходя из содержания статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Статьей 44 ЗК РФ установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат с 2009 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60537 кв.м., расположенный по адресу: Республика <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60814 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН (л.д.20-23).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минземимущества Республики Татарстан поступило обращение Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан о принятии мер в соответствии с законодательством о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение, выразившееся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение срока, установленного ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в отношении ФИО1 (л.д.11).

Решением заместителя прокурора республики Ибрагимова И.Г.«О результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 579 согласовано заявление Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении с 27ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита» в отношении ФИО1, КНМ № (л.д. 16-18).

По результатам инспекционного визита, проведенного сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 6 га, расположенных в границах Большемеминского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, признаков ведения сельскохозяйственного производства не выявлено (л.д.24).

Согласно протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № произрастают многолетние сорные растения: корневищные - пижма обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, корнеотпрысковые - осот полевой, бодяк полевой, вьюнок полевой, стержнекорневые - полынь обыкновенная и малолетние сорные растения: озимые - костер ржаной, яровые - овес пустой и другие высотой 0,6 м. Корневищные сорные растения образовали дерн, характеризующийся переплетением корней и побегов, глубина которого достигает 10-15 и более сантиметров. В соответствии с Перечнем сорных растений, установленного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» зарастание вышеуказанных земельных участков сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью составляет 100 %. Также на земельных участках произрастают деревья (Береза повислая, Сосна обыкновенная) высотой до 3 метров (л.д.25).

На основании проведенного инспекционного визита Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. ФИО1 было предписано провести на земельных участках мероприятия по очистке территории от сорной и древесно-кустарниковой растительности, а также вовлечь земельные участки в сельскохозяйственный оборот в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан на ФИО1 был составлен протокол об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д.39-40).

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Штраф ФИО1 был оплачен, о чем свидетельствует платежное поручение №. (л.д.49-51, 54).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Палаты земельных и имущественных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что признаки сельскохозяйственного производства отсутствуют, растут сорные травы: полынь, осот, бодяк полевой, сухостой высотой до 1 м, агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-120).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Палаты земельных и имущественных отношений Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что признаки сельскохозяйственного производства отсутствуют, растут сорные травы: полынь, осот, бодяк полевой, сухостой высотой до 1 м, агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-123).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № в связи с истечением срока устранения нарушений.

Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами № установлен факт неисполнения ФИО1 ранее выданного предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельных участках не усматривается ведение сельскохозяйственной деятельности, также произрастают многолетние сорные растения (л.д.56-57, 60-63).

В связи с чем на ФИО1 был вновь составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан (л.д.70-71, 72-73).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.74-75).

Из пояснений ответчика установлено, что до 2022 года включительно он обкашивал спорные земельные участки. Деревья на участках он убрал в 2023 году после вынесения постановления. До второй проверки он все устранил. Также пояснил, что в 2023 году не организовал обкос травы, поскольку умер его отец, он развелся с женой, у него на иждивении остались двое малолетних детей. В настоящее время им заключен договор на обкос травы. Ответчик считает, что истцом доказан только один год неиспользования им земельных участков.

В обоснование своих пояснений, ответчиком в материалы дела представлен договор оказания услуг №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Волжанка» и ФИО1, согласно которому Исполнитель обязуется оказать Заказчику покос травы на земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д.192-196).

Свидетель ФИО4, допрошенный в ходе судебного разбирательства, суду показал, что работает в должности начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору работает год, ранее, с 2018 года, являлся заместителем начальника указанного отдела. В 2023 году им был осуществлен выезд на спорные земельные участки, с целью их обследования, ответчик также присутствовал. Ранее до 2023 года в обследованиях данных участков он не участвовал. Признаками неиспользования участка при осмотре в 2023 году явились деревья высотой 1,5-2 метра. Границы земельных участков определяли с помощью геодезического оборудования. При проверке исполнения предписания было установлено, что ответчик исполнил предписание частично, деревья все убрал, но земля не была обкошена, вследствие чего на ответчика был составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец не представил в материалы дела доказательств того, что ответчиком более 3 лет не используются или ненадлежащим образом используются принадлежащие ему земельные участками с кадастровыми номерами №. Представленные в материалы дела доказательства подтверждают лишь факт ненадлежащего использования спорных земельных участков в период с 2022 по 2023 год. При этом предписание ответчик исполнил частично, в установленный предписанием срок убрал произрастающие деревья, но не обкосил участки, как пояснил ответчик в судебном заседании, из-за тяжелого материального положения. В настоящее время ответчиком заключен договор между МУП «Волжанка» и ФИО1, согласно которому Исполнитель обязуется оказать Заказчику покос травы на земельных участках с кадастровыми номерами №

С учетом изложенного, суд не находит оснований для изъятия у ответчика спорных земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО1 (паспорт №) о принудительном изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, прекращения права собственности для продажи с публичных торгов оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2024 года.

Председательствующий: Тюфтина О.М.