Решение № 2-452/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-452/2025

УИД 10RS0011-01-2025-001537-37

Дело №2-452/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, государственному бюджетному учреждению Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» о признании договора безвозмездного пользования земельными участками от <Дата обезличена>, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственным бюджетным учреждением Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, недействительной сделкой,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена> истец обратился в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5131 кв.м, цель испрашиваемого земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (без права строительства). Формирование земельного участка предполагалось путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с видом разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства», относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышала максимальный размер общей площади, установленной Законом Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство». Вместе с тем, в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка К. отказано в связи с тем, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> было принято решение о предоставлении его иному липу, а именно: ГБУ РК «Фонд госимущества РК». С указанным учреждением Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключен договор безвозмездного пользования. О данном обстоятельстве истцу стало известно в ходе судебного разбирательства по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению К. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения последнего, выразившегося в отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого К. земельного участка, незаконным и возложении на административного ответчика обязанности совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав. Таким образом, именно наличие действующего договора возмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления К. Учитывая изложенное, ссылаясь на нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», истец просит признать недействительной сделкой договор безвозмездного пользования земельными участками от <Дата обезличена>, заключенный между Министерством существенных и земельных отношений Республики Карелия и государственным бюджетным учреждением Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>; взыскать с ответчиков в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. - по 50% с каждого.

В последующем в порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования. Просил признать недействительной сделкой договор безвозмездного пользования земельными участками от <Дата обезличена><Номер обезличен>-М, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия», в части предоставления в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (п.108 Приложения <Номер обезличен> к договору безвозмездного пользования земельными участками от <Дата обезличена><Номер обезличен>-м) и признать недействительным п.108 приложения <Номер обезличен> к Договору договор безвозмездного пользования земельными участками от <Дата обезличена><Номер обезличен>-М.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГКУ Республики Карелия «Управление земельными ресурсами».

В судебное заседание истец К. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, Сослалась на то, что в соответствии с пунктами 1.1, 3.4.2 Договора безвозмездного пользования земельными участками от <Дата обезличена><Номер обезличен>-М, спорный земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> передан ГБУ РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия» для целей использования в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования указанного земельного участка – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках». В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от <Дата обезличена> №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Земельные участки должны соответствовать разрешенному использованию. Использование земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> является возможным лишь гражданам и лишь в целях, установленных видов разрешенного использования. Предоставление земельных участков в целях ведения личного подсобного хозяйства юридическим лицам не предусмотрено. Также указала на то, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (за границами населенного пункта) на праве безвозмездного пользования не допускается. Включение в договор от <Дата обезличена> земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> является незаконным. Указала на то, что в силу п.1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона является ничтожной. Просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. п. 1 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.

Подпунктом 3 ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно казенным предприятиям.

Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – МИЗО) и Государственным бюджетным учреждением Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» (далее – Фонд) на основании заявления Фонда от <Дата обезличена> о перезаключении договора безвозмездного пользования земельными участками <Номер обезличен>-м от <Дата обезличена>, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, заключен договор <Номер обезличен>-м от <Дата обезличена> безвозмездного пользования земельными участками сроком на 364 дня, с даты подписания договора (п.2.1 Договора).

Согласно п.1.1 Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает из земель сельскохозяйственного назначения в безвозмездное пользование земельные участки согласно Приложению <Номер обезличен> к настоящему Договору. На момент подписания настоящего Договора участки находятся в пользовании Арендатора на основании договора безвозмездного пользования от <Дата обезличена><Номер обезличен>-м/07, в связи с чем, договор считается расторгнутым с даты подписания настоящего договора (п. 1.2 Договора).

Согласно Приложению <Номер обезличен> к договору безвозмездного пользования <Номер обезличен>-м от <Дата обезличена>, под <Номер обезличен> значится земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный в Сортавальском муниципальном районе Республики Карелия, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь – 16 006 кв.м., вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, местоположение: <Адрес обезличен> площадь – 16 006 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <Номер обезличен>-м/20р от <Дата обезличена> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 16 007 кв.м., местоположение: <Адрес обезличен>, в районе <Адрес обезличен> в кадастровом квартале <Номер обезличен>. Категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код вида разрешенного использования – 1.16). Этим же Распоряжением предварительно согласовано предоставление в аренду указанного земельного участка К.

<Дата обезличена> между МИЗО и С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, который был расторгнут <Дата обезличена> и <Дата обезличена> земельный участок был передан по акту приема-передачи МИЗО.

<Дата обезличена> земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> по договору безвозмездного пользования <Номер обезличен>-м был предоставлен ГБУ РК «Фонд Государственного имущества Республики Карелия». В последующем на основании заявления Фонда от <Дата обезличена> о перезаключении договора безвозмездного пользования земельными участками <Номер обезличен>-м от <Дата обезличена>, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, заключен договор <Номер обезличен>-м от <Дата обезличена> безвозмездного пользования земельными участками сроком на 364 дня, с даты подписания договора (п.2.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ ничтожными являются сделки, которые недействительны по основаниям, установленным законом, независимо от признания их недействительности судом. Данный вывод основан на том, что в соответствии с положениями ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 73 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1 ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ).

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ) (п. 74 Постановления Пленума).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

На п.п. 1, 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса (государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным)), на срок до одного года.

На основании п. 4 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Отсутствие заинтересованности в применении последствий недействительности ничтожной сделки является самостоятельным основанием для отказа в иске. При этом материально-правовой интерес в применении последствий ничтожности сделки имеют лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон ничтожной сделки в первоначальное фактическое положение.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Сделка не может быть признана недействительной по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются данными нарушениями и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной сделки, поэтому лицо, обращающееся с требованием о признании сделки недействительной, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверных, относимых и допустимых доказательств того, каким образом нарушены права истца при заключении оспариваемого договора и наличие каких-либо негативных последствий для истца, а также какие права и обязанности истца будут восстановлены в случае удовлетворения заявленных исковых требований, истцом не представлено.

Таким образом, поскольку заключенный договор безвозмездного пользования земельным участком от <Дата обезличена> не указывает на нарушение обязательных требований к запрету предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, оснований для вывода о недействительности сделки у суда не имеется, так же как и отсутствуют основания для вывода о наличии оснований для применения последствий ничтожности сделки, поскольку на основании п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, ничтожна только сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих, что заявитель имеет какие-либо вещные права или материально-правовые притязания в отношении части и полностью земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования К. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 г.