Решение № 2-116/2018 2-116/2018~М-97/2018 М-97/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-116/2018

Дело №(2)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Александров-Гай 16 июля 2018 года

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Яндренского Д.А.

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абросимовой Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации.

Исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов № 27-11-2016 от 18.02.2016 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности.

Ст. 29 Конституции РФ гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по части 1 ст. 282 УК РФ только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно — телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Требованиями ч. 1 ст. 14 ФЗ от 03.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрена защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011, средства контент-фильтрации (далее - СКФ) доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех образовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно ст. 2 Правил средствами СКФ доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно ст. 5 Правил, установка СКФ производится на все компьютерное оборудование образовательных учреждений, имеющее доступ к сети Интернет.

В ходе проверки указанного учебного заведения выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Так, при помощи компьютера, расположенного в кабинете по информатике, у несовершеннолетних учащихся имеется доступ к следующим материалам, занесенным в федеральный список экстремистских материалов:

- Аудиофайл <данные изъяты>», продолжительностью 4 мин. 48 сек. и размером 11,0 мб. (11 538 432 байта) (решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 20.06.2017);

-Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты>», продолжительностью 2 минуты 20 секунд, начинающаяся словами: «Резать голову русне развлечение по мне....» и заканчивающаяся словами: «...то есть нам, нам, нам», размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> (решение Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ);

- Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты>», продолжительностью 1 минута 36 секунд, начинающаяся словами: «За дедов победа...» и заканчивающаяся словами «...дед майор майор НКВД», размещенные в сети Интернет по адресам:<данные изъяты> (решение Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в апреле 2018 года прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в анализируемой сфере. Однако, проведенная проверка показала, что система контент-фильтрации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области надлежащим образом не функционирует.

Выявленные нарушения представляют повышенную опасность для учащихся, в том числе и несовершеннолетних, а также для персонала учебного учреждения.

Кроме того, отсутствие надлежащих СКФ доступа к сети Интернет свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде, учредителем является администрация Александрово-Гайского муниципального района.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, по основаниям указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие, с иском согласны.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" определил, что на территории России запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих признаки экстремистской деятельности, которые обозначены в ст. 1 данного Закона. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.ст.9 и 15), предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение решения координационного совещания руководителей правоохранительных органов № 27-11-2016 от 18.02.2016 в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности.

Ст. 29 Конституции РФ гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе, влекут уголовную ответственность по части 1 ст. 282 УК РФ только в том случае, если они совершены публично или с использованием средств массовой информации (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, в информационно — телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интернет, и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц).

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Требованиями ч. 1 ст. 14 ФЗ от 03.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрена защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011, средства контент-фильтрации (далее - СКФ) доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех образовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно ст. 2 Правил средствами СКФ доступа к сети Интернет являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Согласно ст. 5 Правил, установка СКФ производится на все компьютерное оборудование образовательных учреждений, имеющее доступ к сети Интернет.

В ходе проверки указанного учебного заведения выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Так, при помощи компьютера, расположенного в кабинете по информатике, у несовершеннолетних учащихся имеется доступ к следующим материалам, занесенным в федеральный список экстремистских материалов:

- Аудиофайл <данные изъяты> продолжительностью 4 мин. 48 сек. и размером 11,0 мб. (11 538 432 байта) (решение Долгопрудненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ);

- Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты>», продолжительностью 2 минуты 20 секунд, начинающаяся словами: «Резать голову русне развлечение по мне....» и заканчивающаяся словами: «...то есть нам, нам, нам», размещенные в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> (решение Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ);

- Аудиозапись и ее текст под названием <данные изъяты> продолжительностью 1 минута 36 секунд, начинающаяся словами: «За дедов победа...» и заканчивающаяся словами «...дед майор майор НКВД», размещенные в сети Интернет по адресам:<данные изъяты>5 (решение Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в апреле 2018 года прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в анализируемой сфере. Однако, проведенная проверка показала, что система контент-фильтрации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области надлежащим образом не функционирует.

Выявленные нарушения представляют повышенную опасность для учащихся, в том числе и несовершеннолетних, а также для персонала учебного учреждения.

Кроме того, отсутствие надлежащих СКФ доступа к сети Интернет свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде, учредителем является администрация Александрово-Гайского муниципального района.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что необходимо обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации и установить срок для устранения нарушений - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Новоалександровка» Александрово – Гайского муниципального района Саратовской области устранить нарушения требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, исключив доступ к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся, путем установки средств контент-фильтрации.

Установить срок для устранения нарушений - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских