Решение № 2-1525/2019 2-1525/2019~М-1233/2019 М-1233/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1525/2019

№

55RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Руф О.А.

при секретаре Серебренниковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

28 мая 2019 года рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Омска, администрации Октябрьского АО г. Омска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что является собственником дома 206 по улице 5-я Линия в г. Омске общей площадью 166 кв.м. Право собственности на данное жилое помещение подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 08.12.2011г., серия <данные изъяты>. На момент покупки вышеуказанного дома по документам было зарегистрировано и оформлено 108,7 кв.м., количество этажей 1, а фактически дом был двухэтажный и имел площадь 166 кв.м. год постройки 2007.

С целью узаконить произведенную перепланировку квартиры, в апреле 2019г. истец обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского АО г. Омска. Согласно ответа от 18.04.2019г. Администрация Октябрьского АО г. Омска было отказано в реконструкции жилого дома, в связи с отсутствием минимального отступа, так как расположение реконструируемого дома не соответствует установленным правилам землепользования и застройки утвержденного Решением городского совета от10.12.2008 г. № 201 и в связи с недопустимостью расположения жилого дома на указанном земельном участке, так как земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах территориальной зоны ОД1-941 – объект административно-делового и общественного назначения.

Однако 16.01.2016г. Постановлением Администрации г. Омска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, за номером 36, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> было установлено разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком.

Просила сохранить дом № 206, расположенный на ул. 5-я Линия в г. Омске, общей площадью 166 кв. м. в перепланированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду добавила, что дом и земельный участок истец приобрела по договору купли-продажи в 2011 г., фактически дом состоял из двух этажей. Увеличение площади дома заключалось в возведении второго этажа. После достройки дома, истец обратилась в администрацию округа за разрешением, ей был дан ответ об отказе в регистрации в связи с тем, что земельный участок не соответствует правилам землепользования. Дом соответствует техническим правилам нормам пожарной безопасности, согласно заключению Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского АО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют. В доме проведена проводка, есть специальные устройства защиты, при этом с соседями спора по порядку пользования земельным участком и по границам участка не имеется. Просила сохранить жилой дом № 206, расположенный на земельном участке по адресу: <...> в реконструированном виде.

Представитель ответчика ФИО3 (удостоверение № <данные изъяты>.) на основании доверенности в судебном заседании участия не принимала, ранее исковые требования не признала, считая их необоснованными. Суду пояснила, что на момент отказа в реконструкции жилого дома ФИО1 Администрации ОАО г. Омска не было известно, что изменился вид разрешенного использования земельного участка под домом истца.

Представитель администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направили письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представила письменный отзыв, котором не возражала против удовлетворения требований истца. Просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причин неявки суду не представила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против заявленных требований не возражала, о чем имеется заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником дом 206 по улице 5-я Линия в г. Омске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 08.12.2011г., серия <данные изъяты> (л.д. 39).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 449 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для жилищных нужд под строение, принадлежащим истцу ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 08.12.2011г., серия <данные изъяты> (л.д. 67).

В указанном доме № 206 истец произвела переустройство и перепланировку занимаемого жилого помещения, заключающееся в реконструкции второго этажа, за счет чего площадь жилого помещения увеличилась на 57,3 кв. метров с общедомовой собственностью, что подтверждается техническим планом (л.д. 57-66), площадь дома составила 166 кв.м., год завершённого строительства 2007 г.

Главой Администрации Октябрьского АО г. Омска письмом от 08.12.2018г. было отказано в согласовании перепланировки и переустройства вышеназванного жилого помещения в связи с тем, что в связи с отсутствием минимального отступа, так как расположение реконструируемого дома не соответствует установленным правилам землепользования и застройки утвержденного Решением городского совета от10.12.2008 г. № 201 и в связи с недопустимостью расположения жилого дома на указанном земельном участке, так как земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:728 расположен в границах территориальной зоны ОД1-941 – объект административно-делового и общественного назначения (л.д. 9-10).

Получив отказ в рассмотрении обращения Администрации Октябрьского АО г. Омска и указывая на то, что 16.01.2016г. Постановлением Администрации г. Омска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, за номером 36, земельному участку с кадастровым номером 55:36:090205:728 было установлено разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком истец обратилась с заявлением в суд.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжения № 1232-р от 22.05.2007г. Главного управления по земельным ресурсам Омской области ФИО6 предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю. С кадастровым номером 55:36:090205:728, площадью 449 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, для жилищных нужд.

Представлен договор купли-продажи земельного участка № <данные изъяты>., заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (продавец) и ФИО6 (покупатель) о передаче в собственность покупателя земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ФИО7, ул. 5-я Линия, д. 206, используемый для жилищных нужд, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 449 кв.м.

Согласно Постановления Администрации г. Омска о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства № 69-п от 26.01.2016г. предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования следующих земельных участков и объектов капитального строительства с указанием перечня земельных участков: в том числе в пункте 36 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36: 090205:728. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ФИО7, ул. 5-я Линия, дом 206. Для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком (48-55).

Представлен договор купли-продажи от 02.12.2009г. продавец ФИО6, покупатель ФИО8, предметом договора является земельный участок мерою 449.0 кв.м., предназначенный для жилищных нужд под строение. Категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ФИО7, ул. 5-я Линия, д. 206, общей площадью 108, 7 кв.м., инвентарный номер: 6665578. Литера А,А1, по ул. 5-я Линия города Омска.

02.12.2011г. между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи. согласно которого истец ФИО1 приобрела земельный участок мерою 449.0 кв.м., предназначенный для жилищных нужд под строение. Категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ФИО7, ул. 5-я Линия, д. 206 и жилой дом № 206, общей площадью 108, 7 кв.м., инвентарный номер: 6665578. Литера А,А1, по ул. 5-я Линия города Омска.

В силу п. 2 ст. 25 ЖК РФ под перепланировкой помещения понимается изменение конфигурации такого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В материалах дела имеется экспертное заключение от 2011 по результатам обследования строительных конструкций жилого дома 206 по улице 5-я Линия в г. Омске, выполненное ООО «Союзпроект», из которого следует вывод, что при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, с требованиями, предъявляемые к объектам такого рода. Специалист пришел к выводу, что основной объем здания жилого дома расположенный по адресу: <...> возведен в 2007г. Проектная и исполнительная документация на строительство отсутствует. Надстройка мансардного этажа проводилась в период с 2009 по 2011 г. Основными несущими конструкциями здания, обеспечивающими его прочность и устойчивость, являются фундаменты, кирпичные стены, диск сборного железобетонного перекрытия над цокольным этажом, деревянные перекрытия над 1-м и 2-м этажом, деревянные рамы мансардного этажа. Состояние всех конструкций и общее техническое состояние здания в целом после надстройки мансардного этажа согласно ГОСТ Р 53778-2010 оценивается как нормативное. Здание пригодно для дальнейшей нормальной эксплуатации без проведения дополнительных мероприятий по усилению или замене конструкций (л.д. 27-38).

В материалы дела представлен технический паспорт жилого помещения дома 206 по улице 5-Линия в г. Омске в перепланированном состоянии по состоянию на 05.12.2019 г. из общих характеристик которого видно, что жилой дом 2007 года постройки, общая площадь которого 135,2 кв. м.. жилая площадь составляет 70,9 кв. м., число этажей 1, общая площадь дома уменьшена на 0,81 кв. м. за счет внутренней перепланировки, обшивка стен. Лит. А2, площадью – 27,3, кв. м. – без правовых документов (л.д. 40-47).

Истцом представлен технический план выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым номером 55:36:000000:15043 в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <...>, назначение жилой дом, количество этажей 3. год завершения строительства 2007г., площадь объекта недвижимости 166,0 кв.м.

Настоящий технический план здания подготовлен в связи с изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровым инженером внесены сведения, соответствующие данным на настоящий момент.

Представлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого 0,0449га., зарегистрированный в Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска 20.09.2018г.

Согласно ответа на судебный запрос Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского АО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области сообщил, что в ходе визуального осмотра жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <...>, указанные конструктивные характеристики дома и бани позволяют отнести строение к V степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С3, в соответствии с частями 2,6 ст. 87 таблицей 21, таблицей 22 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме № 206 расположенном по ул. 5-я Линия, в связи с выполнением работ по реконструкции с устройством надстройки мансардного этажа над основным зданием отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений не возможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу вышеприведенных норм права уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не затронули прав и законных интересов граждан, не нарушают и не создают угрозу их жизни или здоровью граждан, соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов, в том числе СП, суд считает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <...> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Омска, администрации Октябрьского АО г. Омска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить дом 206 по улице 5-я Линия в г. Омске в переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью 166,0 кв. метров кадастровый номер <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 года.