Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело № №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июня 2019 года <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

под председательством судьи Ярусовой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Яковлевым А.В.,

с участием представителя истцов Галкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании недействительным межевания земельного участка и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12 (далее Истцы) обратились в суд с иском с учетом уточнений к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании недействительным межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием из земель, находящихся в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования «для содержания и обслуживания многоквартирного жилого дома». Основаниям для постановки на кадастровый учет явилось постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории <адрес> сельского поселения <адрес>».

Истцы считают, что при формировании земельного участка под домом были нарушены нормы закона и их права, так как границы земельного участка установлены почти по обрезу фундамента, отсутствует территория, необходимая для обслуживания и эксплуатации дома в зависимости от его технических характеристик (этажности, конструктивных особенностей и т.п.). Нарушен порядок образования и постановки на учет земельного участка, так как в данном случае собственники квартир, либо уполномоченные ими лица с заявлением о формировании земельного участка в администрацию района не обращались, не осуществлена разработка проекта планировки территории, проект межевания территории в целях определения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и учет интересов граждан в процессе публичных слушаний. Маленькая площадь образованного участка не позволяет осуществлять обслуживание и эксплуатацию расположенного на нем многоквартирного дома.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12 надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают.

Представитель истцов К-вых адвокат Галкин С.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, привел суду доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> района Чувашской Республики надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил суду отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии» надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил суду отзыв в котором просил рассмотреть дело без их участия, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ТСЖ «<данные изъяты>» надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, причина неявки суду не известна.

С согласия участников судебного разбирательства, на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке в заочном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, договора передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права судом установлено, что истцы являются собственниками квартир, расположенных в доме <адрес><адрес> ФИО6, <адрес> ФИО9, <адрес> ФИО3, ФИО10, ФИО2, ФИО2, <адрес> ФИО5

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) на территории <адрес> сельского поселения <адрес>: из категории «земли населенного пункта» для содержания и обслуживания многоквартирного жилого дома, местоположение: <адрес>, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

Из представленных регистрирующим органом документов судом установлено, что с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ обратилась администрация <адрес>, приложив к нему межевой план, изготовленный по заказу ТСЖ «<данные изъяты>» кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Москакасинского сельского поселения» с образованием земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Действовавшей в тот момент статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступившего в этот орган в установленном законом порядке заявления и документов (часть 2 статьи 16, подпункты 2, 5 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Одними из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

На основании пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Кроме того, в части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации выражена позиция законодателя о необходимости получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Названной статьей Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Из приведенных норм права следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером № произведено по заданию ТСЖ «<данные изъяты>» с нарушением норм действующего законодательства и с нарушением прав собственников жилья в многоквартирном доме, соответственно, данное межевание земельного участка являются незаконным, следовательно, недействительным.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П указано, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а во вводном жилищном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 16 Закона №189-ФЗ, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, момент возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, связывается законом с формированием и государственным кадастровым учетом такого земельного участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.05.2010 №12-П для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В соответствии с пунктом 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20.03.2011 №41-ФЗ) до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Согласно пп.4 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Истцы, обращаясь в суд с иском указывают, что земельный участок под их домом образован и постановлен на государственный кадастровый учет с нарушением закона, так как администрация <адрес> района не имела права утверждать схему расположения земельного участка без разработки проекта планировки территории, проекта межевания территории и заявления собственников квартир.

Данные доводы истцов нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Представителем ответчика не представлено суду доказательств обратного, из письменного заявления администрации <адрес> района следует, что они также обращались в кадастровую палату с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, но в ответ получили уведомление о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

К числу данных способов, по смыслу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

До ДД.ММ.ГГГГ аналогичная норма содержалась в абзаце втором пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Определения от 25 сентября 2014 года №2109-О и от 28 января 2016 года №140-О).

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрация <адрес> района при обращении с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет нарушила правила формирования земельного участка, требования истцов о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового участка, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в Моргаушский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Ярусова