Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре Филипповой В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО2,

представителя ответчика КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об обязании привести участок автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском (уточненным от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.39 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к ответчику КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, которым просил обязать ответчика КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ № участок автомобильной дороги «Никольское-Ядрин-Калинино» с км 8+500 м по км 9+300 м, с км 21+300 м по км 26+000 м, с км 26+950 м по км 27+000 м, с км 27+050 м по км 30+790 м.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района по информации УГИБДД МВД по Чувашской Республике была проведена проверка работы КУ «Чувашупрдор» на предмет исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Никольское-Ядрин-Калинино», проходящей по территории <адрес> Чувашской Республики. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УГИБДД МВД по Чувашской Республике при осуществлении контроля за дорожным движением на автомобильной дороге «Никольское-Ядрин-Калинино» на участках с км 8+500 по км 9+300, с км 21+300 по км 26+000 на проезжей части имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, просадок и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, тем самым нарушен п.5.2.4. требований ФИО5 50597-2017. Вместе с тем, на участках с км 26+950 по км 27+050, с км 27+680 по км 27+790, с км 28+053 по км 28+080, с км 28+550 по км 28+980, с км 29+210 по км 29+440, с км 29+510 по км 29+665, с км 29+720 по км 29+900, с км 30+086 по км 30+343, с км 30+367 по км 30+441, с км 30+685 по км 30+790 по всей ширине проезжей части дороги имеются разрушения покрытия проезжей части в виде трещин, просадок и пучин, тем самым нарушен п.5.2.4. требований ФИО550597-2017. Далее, в целях документирования указанных недостатков в присутствии свидетелей сотрудниками УГИБДД МВД по Чувашской Республике был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики КУ «Чувашупрдор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО6, которое вступило в законную силу. Согласно п.п.2 устава КУ «Чувашупрдор», утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, основными целями деятельности казенного учреждения являются - обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за казенным учреждением на праве оперативного управления, а также других автомобильных дорог и дорожных сооружений, расположенных на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их благоустройство. В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, утвержденного постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, автодорога «Никольское-Ядрин-Калинино» относится к указанному перечню. ДД.ММ.ГГГГ отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики в адрес КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автодороге «Никольское-Ядрин-Калинино» было внесено предписание №, согласно которому необходимо было выполнить следующий комплекс мероприятий: 1. на км 21+402 м ликвидировать дефект проезжей части дороги в виде просадок; 2. на участке с км 23+000 м по км 23+050 м, с км 26+800 м по км 27+000 м, с км 27+500 м по 31+050 м ликвидировать многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги; 3. на участке с км 23+000 м по км 23+050 м, с км 26+800 м по 27+000 м, с км 27+500 м по км 31+050 м ликвидировать заниженность обочин. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверкой было установлено, что мероприятия, указанные в предписании, были выполнены не в полном объеме. В связи с чем в отношении КУ «Чувашупрдор» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и направлено на рассмотрение по подведомственности в судебный участок № <адрес> Республики. Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ КУ «Чувашупрдор» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ФИО7 Как следует из ответа КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное предписание, по п.2 дефекты проезжей части были ликвидированы лишь на участке км 23+000 - км 23+050, в то время как на участке автодороги км 26+800 м по км 27+000 м, км 27+500 м по км 31+050 м многочисленные дефекты покрытия проезжей части не были устранены. В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основной задачей является - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п.6 и п.12 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст.296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Задачами административного законодательства являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Таким образом, по мнению прокурора, ответчик КУ «Чувашупрдор» нарушает действующее законодательство в сфере безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения.

В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2 поддержал уточненный иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде уточненный иск прокурора признала в полном объеме, подтвердив признание иска в письменном виде.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ представителю ответчика КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО3 разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных выше обстоятельствах суд принимает признания иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом вышеизложенного иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики об обязании привести участок автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ подлежит удовлетворению, приняв при этом признание иска представителем ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики удовлетворить:

обязать КУ ЧР «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ФИО550597-2017 участок автомобильной дороги «Никольское-Ядрин-Калинино» с км 8+500 м по км 9+300 м, с км 21+300 м по км 26+000 м, с км 26+950 м по км 27+000 м, с км 27+050 м по км 30+790 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Павлов В.П.