Решение № 12-9/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело №12-9/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Касли 17 марта 2017 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поспелова Д.Г.,

при секретаре Лягинсковой И.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, жалобу заместителя главы Каслинского городского поселения ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ФИО3, по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - администрация Каслинского городского поселения привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в срок предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ с момента получения копии постановления, обратился с жалобой в суд, в которой просит, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что администрацией Каслинского городского поселения предприняты все зависящие от нее меры для надлежащего содержания улиц в зимний период путем заключения соответствующего муниципального контракта. Кроме того заявил, что процессуальные документы, свидетельствующие о выявлении рассматриваемых нарушений, являются недопустимыми доказательствами, ввиду допущенных процессуальных и фактических нарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на <адрес> от <адрес> до <адрес> (слева - справа) в нарушении ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, п.3.1.8 ГОСТ Р50597-93 имелись недостатки зимнего содержания, выраженные в наличии снежных валов на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне, ближе 5м. от пешеходных переходов, ближе 20м. от остановочных пунктов общественного транспорта, на участках дорог оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром на тротуарах, что угрожает безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, изложенными в постановлении № и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией данного правонарушения.

Выявленные нарушения подтверждены актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Каслинского городского поселения ФИО2 направил в адрес ГИБДД ОМВД России по Каслинскому району сообщение о том, что работы по зимнему содержанию г.Касли производятся в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между администрацией и ООО «<данные изъяты>». Недостатки указанные в определении № выявленные в эксплуатационном состоянии дороги по <адрес>, в ближайшее время будут устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут инспектором ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ФИО4 был составлен Акт контрольной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, из которого следует, что нарушения указанные в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ администрации Каслинского городского поселения, в лице главы администрации ФИО5, вручено Предписание № об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №р, на период отпуска ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение полномочий главы Каслинского городского поселения, возложены на заместителя ФИО2

Работы по зимнему содержанию автодорог, улиц, тротуаров и остановок общественного транспорта <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, осуществляются ООО «<данные изъяты>» на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Закона).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Из указанных положений закона следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 3.1.6 указанного ГОСТа Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют: группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам "А" - 4 часа, группа "Б" - 5 часов, группа "В" - 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Поскольку администрация Каслинского городского поселения не обеспечила надлежащее содержание автомобильной дороги местного значения по <адрес> и перекрестков данной улицы со всеми улицами, данный орган местного самоуправления обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нахождение дорог местного значения городского округа на обслуживании и содержании у иного лица - ООО «<данные изъяты>» по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает администрацию Каслинского городского поселения от ответственности за надлежащее состояние дорожной сети муниципального образования. Ненадлежащее исполнение предприятием условий гражданско-правового договора не свидетельствует об отсутствии вины администрации Каслинского городского поселения в совершении правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Каслинского городского поселения всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, заявителем не представлено.

Доводы о недопустимости доказательств надуманы и основаны на субъективной интерпретации доказательственной базы в интересах стороны защиты.

Назначенное администрации Каслинского городского поселения наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ФИО3, по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Каслинского городского поселения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Каслинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: