Решение № 2-4621/2018 2-4621/2018~М-3497/2018 М-3497/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4621/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Бондарь Ю.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитета градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к комитета градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение, ссылаясь на то, что ей, ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимости от дата на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 391 кв.м с кадастровым номером 26:12:011719:003, расположенный по <адрес>, в городе Ставрополе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата и о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата сделана запись регистрации №. Сразу же после покупки данного земельного участка в 2001 году постановлением администрации <адрес> от дата № ей было дано разрешение на строительство нового жилого дома и переоборудование существующего жилого дома лит. «А» под гаражом. В августе 2001 года она приступила к строительству данного жилого дома. После возведения 46% жилого дома в 2002 году строительство дома ей пришлось остановить строительство в силу сложившихся семейных обстоятельств и материальных трудностей. В 2016 году она возобновила строительство дома, однако в силу своей юридической неграмотности разрешение на продолжение строительства в органе местного самоуправления не получила. В настоящее время строительство дома полностью завершено. В апреле 2018 года она обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании самовольно простроенного дома лит «Б» по <адрес>, но ей ответили отказом и рекомендовали обратиться в суд. В связи с этим истец просит суд признать за ней право собственности на самовольно построенный жилой дом литер «Б», общей площадь 280,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011719:003 по <адрес>, в городе Ставрополе.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила письменное ходатайство. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются ступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возведения спорного объекта недвижимости) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от дата (ред. от дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено по делу, ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от дата на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 391 кв.м с кадастровым номером 26:12:011719:003, расположенный по <адрес>, в городе Ставрополе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата и о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата сделана запись регистрации №.

Постановлением администрации <адрес> от дата № ей было дано разрешение на строительство нового жилого дома и переоборудование существующего жилого дома лит. «А» под гараж. Срок, в течение которого истица обязана была закончить строительство, составил 3 года.

Как следует из пояснений истицы, она не смогла окончить строительство дома в течение предоставленного ей времени, а окончила его строительство только к 2018г.

На обращение ФИО1 о согласовании строительства жилого дома комитет градостроительства администрации <адрес> ответил отказом (№ от 26.04.2018г.), сославшись на отсутствие разрешения на строительство.

Таким образом, истица пыталась легализовать построенное здание.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от дата №, земельный участок площадью, расположенный по <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-3 - зоне индивидуального жилищного строительства. Данная зона предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки. Основным видом разрешенного использования в данной зоне является размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); минимальная площадь земельного участка - 300 кв. м, максимальная площадь земельного участка - 1500 кв. м; минимальный процент застройки в границах земельного участка должен составлять 30 %, но не более значения коэффициента застройки, установленного нормативами градостроительного проектирования.

Таким образом, согласно вышеуказанным правилам, а также нормативам градостроительного проектирования <адрес>. Часть VI. Территории жилой застройки при различных типах застройки, утвержденным приказом министерства строительства <адрес> от дата №-о/д, площадь жилого дома, построенного на вышеуказанном земельном участке не должна превышать 117,3 кв.м.

Площадь застройки принадлежащего истцу земельного участка составляет 114,7кв.м. Доказательств того, что отступы от границ смежных земельных участков были нарушены истцом при строительстве, суду не представлено. Напротив, представленные в материалы дела технические паспорта, составленные по состоянию на 01.04.2002г. и на 02.04.2018г., подтверждают, что конфигурация земельного участка после окончания строительства не изменилась.

Таким образом, правила землепользования и застройки при строительстве жилого дома лит. «Б» по <адрес>, нарушены не были.

Согласно технического заключения №, полученного в результате обследования жилого дома специалистами МУП «Земельная палата» <адрес>, установлено, что принятые при строительстве жилого дома лит. «Б» по <адрес> технические решения не противоречат требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома (лит «Б») обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию является единственным признаком самовольной постройки; к согласованию постройки, т.е. ее легализации, истица предпринимала меры, но ей было отказано в предоставлении такой муниципальной услуги; сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а при таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к комитета градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный жилой дом литер «Б», общей площадью 280,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011719:003 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.09.2018г.

Судья Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья Старовойтова Н.Г.

подлинник подшит в материалы дела

Судья Старовойтова Н.Г.