Решение № 2-16/2025 2-16/2025(2-291/2024;2-2178/2023;)~М-1911/2023 2-2178/2023 2-291/2024 М-1911/2023 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-16/2025

УИД: 42RS0032-01-20232-003112-60

Дело №2-16/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего Ортнер В. Ю.

при секретаре Зорькиной И. Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

25 февраля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с иском к ответчику Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, общей площадью 1510,6 кв.м. с кадастровым номером <...> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке об объекте недвижимости, выданной ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа <...> от 07.12.2022 года, общая площадь помещения по <...>, составляет 1498,6 кв.м. В период владения данным нежилым помещением предыдущим собственником Ф.И.О. была самовольно произведена реконструкция с выполнением следующих видов работ: выполнены два проема в кирпичной несущей стене, установлены ж/б перемычки; демонтированы кирпичные перегородки на первом и втором этаже; устроены новые перегородки из ГКЛ по стальному каркасу на первом и втором этаже с образованием помещений офисов и коридоров. Отсутствие нарушений нормативных требований после произведенной реконструкции подтверждается заключением технического обследования <...>-ТЗ, выполненным ООО «Ампир».

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд прекратить его право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, общей площадью 1510,6 кв.м.; признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, общей площадью 1498,6 кв.м.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации г.Прокопьевска Кемеровской области, представитель 3-го лица Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просит рассмотреть дело в его отсутствие. От представителя 3-го лица в суд поступили письменные пояснения, в письменных пояснениях содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для целей настоящего Федерального закона используются также следующие основные понятия:

- здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

- помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

К нежилым относятся здания, предназначенные для постоянного нахождения в них людей без цели проживания и используемые для административных, производственных, учебных, культурно-просветительских, лечебных, складских и других подобных целей.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что здания, строения, сооружения являются объектами капитального строительства.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года).

Судом установлено, что нежилое помещение общей площадью 1510,6 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ф.И.О.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ за №<...>

Также судом установлено, что в период владения нежилым помещением, расположенным по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, предыдущим собственником Ф.И.О. была самовольно произведена его реконструкция с выполнением следующих видов работ: выполнены два проема в кирпичной несущей стене, установлены ж/б перемычки; демонтированы кирпичные перегородки на первом и втором этаже; устроены новые перегородки из ГКЛ по стальному каркасу на первом и втором этаже с образованием помещений офисов и коридоров.

Из представленного в материалах дела технического паспорта ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал №15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа на нежилое помещение по <...> г.Прокопьевска, следует, что площадь помещения в настоящее время составляет 1498,6 кв.м.

Уведомлением от 24.05.2023 года Администрацией г.Прокопьевска ФИО1 отказано в выдаче разрешения на капитальный ремонт помещения, так как согласно приложенной технической документации в помещении самовольно образован второй этаж. Отсутствие проектной документации, разработанной в соответствии с действующим законодательством, не обеспечивает строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и технических условий и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности такого объекта. Для решения данного вопроса рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с представленным суду заключением технического обследования ООО «Ампир» <...>-ТЗ от 22.11.2021 года, в процессе технического обследования состояния строительных конструкций нежилого помещения инв. <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, установлено, что строительные конструкции объекта обследования находятся в работоспособном техническом стоянии; строительные, санитарные нормы соблюдены; объект обследования соответствует требованиям нормативно-технической документации и безопасная эксплуатация здания обеспечивается.

Как следует из заключения МБУ «КАиГ г.Прокопьевска» <...> от 04.12.2024 года по земельному участку и соответствию градостроительным нормам выстроенного (реконструированного) объекта, нежилое помещение по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский городской округ, <...>, имеет в соответствии со сведениями из ЕГРН общую площадь 1510,6 кв.м., кадастровый <...>, привязано к нежилому зданию с кадастровым номером: <...>. Согласно выписке от 04.12.2024 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, район Рудничный, <...>, площадью 10208,0 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: прилегающая территория к административному зданию, правообладатель: ФИО1, вид права - собственность: <...> от 05.10.2022. На земельном участке с кадастровым номером <...> расположены следующие объекты недвижимости: <...>, <...>.

Согласно Правил землепользования и застройки территории города Прокопьевска, утвержденных Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 10.12.2009 №295 (в редакции решения от 22.02.2024 № 049), нежилое здание с кадастровым номером: <...>, и соответственно расположенное в нем нежилое помещение с кадастровым номером: <...> и земельный участок расположены в территориальной зоне 42:32-7.17, вид: общественно-деловая зона, многофункциональная общественно-деловая зона (ОД-1), общественно-деловая зона. Вид разрешенного использования земельного участка: прилагающая территория к административному зданию, на котором расположено вышеуказанное здание и помещение не поименовано в ПЗЗ г. Прокопьевска, но наименование вида разрешенного использования земельного участка магазины и общественное питание, поименовано в основных видах разрешенного использования зоны ОД-1.

После признания права на нежилое помещение в судебном порядка, собственник земельного участка может обратиться за сменой вида разрешенного использования земельного участка кадастровым номером <...>: магазины, общественное питание.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 19.02.2025 г., судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, район Рудничный, <...>, площадью 10208,0 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины.

Таким образом, размещение объекта - нежилого помещения по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский городской округ, <...> (привязанное к нежилому зданию с кадастровым номером: <...>) не нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Определением суда от 14.11.2023 года по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы».

Из представленного заключения ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» <...> от 15.061.20225 г., следует:

- Реконструированный объект недвижимости - нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, общей площадью 1498,6 кв.м., соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, а также требования пожарной безопасности. По результатам визуального осмотра несущих и ограждающих конструкций объекта исследования, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, на дату осмотра (01.03.2024 г.), выявлено: несущая способность фундаментов обеспечена; несущая способность стен на смятие обеспечена; здание отвечает требованиям по надежности, устойчивости, долговечности. Техническое состояние обследованных несущих конструкций отвечает требованиям технических регламентов, строительных и градостроительных нормативов и правил.

- Размещение объекта исследования по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевский городской округ, <...> (привязанное к нежилому зданию с кадастровым номером: <...>) не нарушает требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

- Исследуемое нежилое здание соответствует требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 №384 (в том числе требованиям свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям» (вместе с СП 4.13130.2013. Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

- Исследуемое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>, по состоянию на дату осмотра 01.03.2024 года, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку находится в отличном техническом состоянии, т.е. конструктивные элементы пригодны для эксплуатации, отвечают требованиям по надежности, устойчивости, долговечности, состояние конструкций работоспособное, критических дефектов и повреждений не обнаружено.

- Несущая способность всех строительных конструкций обеспечена. Несущая способность и пригодность к нормальной эксплуатации конструкций и перекрытий обеспечена.

- Исследуемый объект является пригодным для дальнейшего пребывания в нем граждан с учетом физического износа в целом ИФ = 0-14%, не превышающем допускаемый [ИФ] = 70% для помещений рассматриваемой конструкции.

- Здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, г. Прокопьевск, <...>, по состоянию на дату осмотра 01.03.2024года - Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, эксперт пришел к выводу о том, что, объект исследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая безаварийная эксплуатация помещения в реконструированном состоянии возможна.

Проанализировав содержание заключения ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы», составленного в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», не опровергнутого вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ сторонами спора, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Заключение составлено экспертом, имеющим право на проведение такого рода экспертиз. Оценка состояния строительных конструкций проведена с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил, нормативных технических документов. Оснований сомневаться в объективности и законности заключения у суда нет.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанная реконструкция выполнена с соблюдением строительных норм и правил, объект недвижимости является безопасным для эксплуатации, не создает угрозы третьим лицам, выполненные работы являются допустимыми и не противоречат действующим требованиям, не угрожают жизни и здоровью граждан, не ущемляют права третьих лиц. В связи с чем, имеются основания для сохранения нежилого помещения, принадлежащего истцу, в реконструированном состоянии.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что нежилое помещение, принадлежащее истцу, может быть сохранено в реконструированном состоянии, суд полагает возможным прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение площадью - 1510,6 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, и признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, общей площадью 1498,6 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности ФИО1, <...> на нежилое помещение площадью – 1510,6 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>.

Признать за ФИО1, <...> право собственности на нежилое помещение площадью – 1498,6 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>, с кадастровым номером <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья В. Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025 года.

Судья В. Ю. Ортнер