Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-314/2017 М-314/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-467/2017

Дело № 2-467/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием Шарьинского межрайонного прокурора Лунькова М.О., при секретаре судебного заседания Толстовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную долю, К.В.А., расположенную по адресу: Шарьинский район, Ивановское сельское поселение, земли колхоза «Восход» с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Ивановское сельское поселение Шарьинского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области о признании права муниципальной собственности Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную долю, К.В.А., расположенную по адресу: Шарьинский район, Ивановское сельское поселение, земли колхоза «Восход» с кадастровым номером №.

Заявленные требование мотивировано тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании указания прокуратуры Костромской области от 02.04.2014 года № 49/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в 1992 году на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», товариществом с ограниченной ответственностью «Восход» в долевую собственность граждан были переданы земельные паи, в том числе К.В.А., площадью 7,9 га., в том числе пашни 5,5 га., на земельном участке в границах колхоза «Восход» с кадастровым номером №, что подтверждается списком пайщиков ТОО «Восход», утвержденный постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от 12.05.1994 № 141. Постановлением главы администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района от 01.07.2015 № 47 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину -члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. С учетом данной нормы администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала список невостребованных долей в бюллетене «Ивановские вести». Уведомление участников долевой собственности о месте и времени проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Ивановские вести» от 20.05.2015 № 10. Согласно данным Отдела ЗАГС г. Шарьи и Шарьинского района К.В.А. ДАТА года рождения, умер ДАТА. Согласно данным нотариусов, наследственное дело после смерти К.В.А.. не заводилось. Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также возражения в письменной форме в Администрацию Шангского сельского поселения не представлены. Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю К.В.А. площадью 7,9 га. (121,5 балл/га) по адресу: Шарьинский район, Ивановское сельское поселение, земли колхоза «Восход» с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица администрации Шарьинского муниципального района Л.Е.Ю. в судебном заседании не участвовала. Согласно представленного суду письменного ходатайства она была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовала о проведении судебного заседания без её участи (л.д.23 ).

Представитель Ивановского сельского поселения был надлежаще уведомлён о времени и месте разбирательства дела, согласно имеющегося в материалах дела телефонограммы Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Заявленные требования поддержал (л.д.25).

Представитель Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления был надлежаще уведомлён о времени и месте разбирательства дела. (л.д.22 ).

Суду был представлен письменный отзыв на исковое заявление в котором указано, что в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447«О совершенствовании учета федерального имущества» (далее Положение), ТУ Росимущества в Костромской области осуществляет учет федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту- регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в субъекте Российской Федерации - Костромская область ("ж исключением случаев, когда учет соответствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов Росимущества).

Порядок внесения объектов учета в реестр федерального имущества в соответствии с Положением носит заявительный характер, а сам реестр федерального имущества является федеральной информационной учетной системой и не может заменять установленные законом основания для отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации.

В этой связи, в настоящее время ТУ Росимущества в Костромской области не обладает полномочиями по принятию в федеральную собственность выморочного имущества в виде земельных участков, а также долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Ранее указанный выше земельный участок в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет ТУ Росимущества в Костромской области, так же учтен не был. Имущественных притязаний на предмет спора ТУ Росимущества в Костромской области не имеет.

В данном случае. ТУ Росимущества в Костромской области, полагаясь на независимость, объективность и беспристрастность с>да. считает возможным оставить рассмотрение настоящего спора на его усмотрение.

Извещаю суд о возможности рассмотрения судебных заседаний по делу без участия представителя ТУ Росимущества в Костромской области (л.д.26).

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением администрации Шарьинского района Костромской области от 29.12.1992 года № 401 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия» и совхозов «Успех» и «Восточный» в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «Восход» предоставлено 2836 га сельскохозяйственных угодий, из них 2358 га пашни, 147 га сенокосов, 321 га пастбищ (л.д. 8).

Постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от 12 мая 1994 года № 141 утвержден список собственников земельных долей ТОО «Восход» для выдачи свидетельств гражданам на право собственности на земельные паи, постановлено комитету по земельным ресурсам подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утвержденным спискам. В данных списках указана, в том числе и К.В.А. (л.д.6-7).

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 31.03.2016 г. следует, что в числе собственников земельных долейв праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного в Шарьинском районе, ориентир ТОО «Восход» К.В.А. не значится (л.д.15).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Протоколом общего собрания владельцев земельных долей СПоК «Восход» от 06.06.2007 г. был утвержден список невостребованных земельных долей по СПоК «Восход» по состоянию на 01.01.2008 года. (л.д. 14)

Утвержденный список владельцев невостребованных земельных долей был опубликован 6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край» (л.д. 12).

Постановлением № 47 от 01.07.2015 года Администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района был утвержден список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей. В данных списках, в разделе умершие, указан и К.В.А. (л.д.9-10).

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 года № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

20 мая 2015 года администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Ивановского сельского поселения «Ивановские вести» № 10 извещение о проведении 01 июля 2015 года общего собрания пайщиков колхоза «Восход» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей колхоза «Восход», опубликованных в информационном бюллетени «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011 года № 26 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района. (л.д. 11).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Восход» от 01.07.2015 г. следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008г. и в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011г. № 26. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Ивановские вести» № 10 от 20.05.2015 г. В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание не состоялось. (л.д. 13).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются не востребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ответа на запрос отдела ЗАГС по городскому округу г.Шарья и Шарьинскому муниципальному району от 16 марта 2017г. № следует, что в архиве отдела ЗАГС по городскому округу г.Шарья и Шарьинскому муниципальному району имеется запись акта о смерти № от ДАТА, К.В.А. ДАТА года рождения умер ДАТА (л.д. 16 )

Из ответа на запрос нотариуса ФИО1 от 21 марта 2017 г. № следует, что наследственное дело в отношении имущества умершего К.В.А. не заводилось (л.д.20).

Согласно ответа на запрос Шарьинской межрайонной прокуратуры нотариуса ФИО2 от 20 марта 2017г. № следует, что наследственные дела к имуществу умершего К.В.А. ею не заводились (л.д.17-18, 19)

В соответствии с ответом нотариуса ФИО3 от 28 марта 2017 г. № на запрос прокуратуры наследственное дело после смерти К.В.А. в её производстве отсутствует (л.д.19 оборот)

Суд считает установленным, что наследников имущества после смерти К.В.А. нет.

Таким образом, собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, наследник землей не распорядился, свое право на неё не зарегистрировала, не пользуется и на неё не претендует так же уже более трех лет, а следовательно земельная доля может быть признана невостребованной.

Порядок признания спорной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованной истцом соблюдён.

При таких обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю К.В.А. площадью 7,9 га. (121,5 балл/га) по адресу: Шарьинский район, Ивановское сельское поселение, земли колхоза «Восход» с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017года