Постановление № 5-8/2024 от 8 января 2024 г. по делу № 5-8/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 09 января 2024 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Агафонова Мария Александровна,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев по адресу: <...>, каб. 630, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, ДД.ММ.ГГГГ оформил трудовой патент, оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, тем самым продлил срок временного пребывания, от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приведенных положений Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правового положения не воспользовался. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации, с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивался.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля ФИО4, судья находит виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений, приведенных в указанном выше Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, ДД.ММ.ГГГГ оформил трудовой патент, оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, тем самым продлил срок временного пребывания, от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приведенных положений Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правового положения не воспользовался. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. С нарушением ФИО1 согласен (л.д. 2-3).

Согласно рапорту УУП ОП № 6 УМВД РФ по г. Тюмени ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, ДД.ММ.ГГГГ оформил трудовой патент, оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, тем самым продлил срок временного пребывания, от выезда из Российской Федерации уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приведенных положений Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правового положения не воспользовался. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации (л.д.4).

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, ДД.ММ.ГГГГ оформил трудовой патент, оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. На период пандемии COVID-19 в связи с запретами выезда и въезда регистрацию не продлевал, так как в период пандемии не мог найти работу, в связи с чем испытывал финансовые трудности (л.д. 5).

Согласно справке заместителя начальника отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ сведениями об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительства, разрешения на временное проживание, разрешение на работу, патента у указанного гражданина отдел миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области не располагает (л.д. 9).

Из данных базы Федеральной миграционной службы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлялся трудовой патент, оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (л.д. 10).

Оценив указанные выше доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и являются достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения, а также о наличии вины и состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Не доверять приведенным выше доказательствам, у судьи оснований не имеется, поскольку они получены в строгом соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями гл. 26 КоАП РФ и содержат все необходимые данные, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также из пояснений допрошенной в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО4 следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 фактически состоит в брачных отношениях с гражданской Российской Федерации ФИО4., имеет малолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации (л.д. 7,8).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО1, а также фактических обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Согласно ст. 4.2. КоАП РФ в качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное выше, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья <данные изъяты> М.А. Агафонова