Решение № 2А-2598/2024 2А-2598/2024~М-1273/2024 М-1273/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-2598/2024

Дело № 2а-2598/2024

22RS0068-01-2024-002390-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделению судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, отделению судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником транспортных средств: «<данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; «Тойота <данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №. С целью продажи транспортных средств, истец обратился в МРЭО ГИБДД, где ему стало известно о наложении ограничительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий отделением судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, требования исполнительного документа истцом исполнены, исполнительное производство прекращено и уничтожено в связи с истечением срока хранения. ФИО3 неоднократно обращался в адрес административных ответчиков с требованием об отмене обеспечительных мер, однако в удовлетворении требований отказано. Согласно ответу ГУФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ обращение заявителя отправлено для рассмотрения в ОСП Октябрьского района г.Барнаула и в Межрайонное ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску. Из ответа ОСП Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требование не может быть исполнено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в Межрайонное ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску, где исполнительному производству присвоен №-ИП. Однако, в настоящее время указанное исполнительное производство прекращено и уничтожено, в связи с истечением срока хранения. Между тем, согласно ответу Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску, исполнительное производство №-ИП в ДД.ММ.ГГГГ года передано в ОСП Ленинского района г.Барнаула, где исполнительному производству присвоен №-ИП. В настоящее время ограничения с транспортных средств не сняты, чем нарушены права административного истца.

По указанным основаниям, с учетом уточнения, ФИО3 просит признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в непринятии в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, процессуальных решений по отмене обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий с транспортных средств: «<данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО9, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО10, врио начальника ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1

От административного истца ФИО3 поступило ходатайство об отказе от административного иска в части требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности к административным ответчикам ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, Межрайонному ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2

Суд считает возможным принять отказ административного истца от иска в указанной части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем производство по административному делу в данной части подлежит прекращению.

В судебном заседании административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО11 требования уточненного административного иска поддержали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ФИО3 оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, суд признает не пропущенным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 4, 6 той же статьи в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, на основании исполнительного документа – постановления ОГИБДД УМВД России по г.Нижневартовску №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 штрафа в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО3: «<данные изъяты><данные изъяты> выпуска, государственный регистрационный знак №; «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в Межрайонное ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску ФИО6, исполнительному производству присвоен новый №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП Межрайонным ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску передано в ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю для исполнения, исполнительному производству присвоен новый №-ИП, что подтверждается ответом ОСП по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску (л.д.131).

Согласно ответу ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю на запрос суда, исполнительное производство №-ИП окончено, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе) (л.д.133). В настоящее время материалы исполнительного производства уничтожены на основании инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом № ФССП от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (порядковый №).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ОСП Ленинского района г.Барнаула, выданной ФИО3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Ленинского района г.Барнаула задолженность отсутствует (л.д.75).

Из представленных начальником РЭО Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО7 сведений от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО3 <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №), имеется запрет на совершение регистрационных действий на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-85).

Таким образом, установлено, что оканчивая исполнительное производство №-ИП (ранее №№ №-ИП, №-ИП) в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» не отменил запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО3: «<данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, наложенный судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Сохранение запрета регистрационных действий в отсутствии у административного истца задолженности по исполнительному производству безусловно нарушает права последнего на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такая совокупность установлена.

В этой связи суд приходит к выводу о незаконности бездействия должностных лиц ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю, выразившегося в непринятии мер по отмене наложенных ограничений на транспортные средства: «<данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на должностных лиц ОСП Ленинского района г.Барнаула ГУФССП по Алтайскому краю принять меры по отмене наложенных ограничений на транспортные средства: <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Вместе с тем, действующее законодательство не возлагает на должностных лиц территориального органа ФССП России (в данном случае ГУФССП России по Алтайскому краю) обязанности отменять ограничения, которые были наложены судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось исполнительное производство, при окончании последним исполнительного производства, в связи с чем оснований для признания бездействия должностных лиц ГУФССП России по Алтайскому краю и, как следствие, необходимости возложения на них какой-либо обязанности, не усматривается.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

принять отказ ФИО3 от административного искового заявления к отделению судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Октябрьского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Барнаулу и г.Новоалтайску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, производство по административному делу в данной части прекратить.

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по непринятию мер по отмене наложенных ограничений на транспортные средства: <данные изъяты>), <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать должностных лиц отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю принять меры по отмене наложенных ограничений на транспортные средства: <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 года.