Решение № 3А-10/2017 3А-10/2017(3А-70/2016;)~М-50/2016 3А-70/2016 М-50/2016 от 16 мая 2017 г. по делу № 3А-10/2017

Дело № 3а - 10/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года, город Калуга

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

при секретаре Деминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству экономического развития Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости с учетом выводов, содержащихся в отчете оценщика – ООО «СВОТ компани», в отношении следующих объектов недвижимости:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 290000 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 31 673 800 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 31950 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 3 489 579 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 10000 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 1 650 900 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 25520 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 4 213 097 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 21824 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 3 602 924 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 616 кв.м, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в сумме 101 695 руб.

В обоснование поданного иска указано на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки. Кадастровая стоимость этих земельных участков, определенная методом массовой оценки земли, по состоянию на 1 января 2012 года в соответствии с приказом Министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года № 1372-п составляет:

для земельного участка с кадастровым номером № - 172 119 258,80 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером № - 18 962 794,20 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером № - 8 520 826,24 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером № - 21 745 148,56 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером № - 12 952 864,50 руб.,

для земельного участка с кадастровым номером № - 365 605,05 руб.,

что превышает рыночную стоимость этих земельных участков, определенную оценщиком по заказу административного истца в размере 31 673 800 руб., 3 489 579 руб., 1 650 900 руб., 4 213 097 руб., 3 602 924 руб., 101 695 руб., соответственно. Следствием этого является уплата истцом налоговых платежей за названные земельные участки в повышенном размере, что нарушает его права в сфере гражданско-правовых отношений.

Также административный истец просит возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области внести в данные государственного кадастрового учета недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «СВОТ компани» № 30-2016 от 31 октября 2016 года.

Также ФИО1 просит взыскать в его пользу понесенные расходы, а именно: госпошлину в сумме 1800 руб., расходы по оплате оценочных услуг по договору № 30-2016 от 30 августа 2016 года с ООО «СВОТ компани» в сумме 108388 руб., расходы по оплате услуг представителя по договору № 2 от 10 августа 2016 года в сумме 50000 руб., нотариальные расходы в сумме 360 руб.

Судом к участию деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация СП «Село Вознесенье».

При рассмотрении дела представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просил требования административного иска удовлетворить.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители от Министерства экономического развития Калужской области, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, от ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области, от администрации СП «Село Вознесенье» не явились.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 290000 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе д. Коломнино, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 31950 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа, общая площадь 10000 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства, общая площадь 25520 кв.м, адрес объекта: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 21824 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 616 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Министерством экономического развития Калужской области 15 ноября 2013 года издан приказ № 1372-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Тарусского района Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по Тарусскому району Калужской области».

Содержанием данного документа предусмотрено следующее:

1. Утвердить результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Тарусского района Калужской области по состоянию на 1 января 2012 года:

1.1. Кадастровую стоимость земельных участков из состава земель населенных пунктов Тарусского района Калужской области (приложение № 1).

1.2. Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов Тарусского района Калужской области в разрезе кадастровых кварталов (приложение № 2).

2. Утвердить средний уровень кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по Тарусскому району Калужской области (приложение № 3).

3. Данный Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных документов, принадлежащие истцу земельные участки были включены в сформированный перечень объектов оценки и согласно приложению № 1 к указанному приказу Министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года № 1372-п их кадастровая стоимость, определенная методом массовой оценки, составила:

- 172 119 258,80 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 18 962 794,20 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 8 520 826,24 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 21 745 148,56 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 12 952 864,50 руб. для земельного участка с кадастровым номером №;

- 365 605,05 руб. для земельного участка с кадастровым номером № (л.д.<данные изъяты>).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым заявлением 21 декабря 2016 г., представив для целей рассмотрения дела документы, предусмотренные в ч. 2 ст. 246 КАС Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>).

Суду представлен отчет № 30-2016, составленный 31 октября 2016 года ООО «СВОТ компани», содержащий сведения о том, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в размере:

- 31 673 800 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 3 489 579 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 1 650 900 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 4 213 097 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 3 602 924 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 101 695 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

Также представлено положительное экспертное заключение на этот отчет № 1130/02-16 от 31 октября 2016 года, выполненное саморегулируемой организацией оценщиков - Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» (л.д.<данные изъяты>).

С учетом существенных расхождений между величиной кадастровой стоимости, установленной на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2012 года, и оценкой этих участков согласно отчету № 30-2016, составленному ООО «СВОТ компани», суд при рассмотрении дела, принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», назначил экспертизу по определению рыночной стоимости упомянутых земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года, а также по проверке отчета, выполненного ООО «СВОТ компани», на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Ее проведение было поручено комиссии экспертов, в состав которой включены ФБУ Калужская лаборатория судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации и эксперт ООО «Независимое информационно-консультационное агентство» ФИО4

По результатам проведения судебной экспертизы суду было представлено заключение экспертов № 176/2-2 от 27 апреля 2017 года (л.д.<данные изъяты>), согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года определена в следующих размерах:

- 88 472 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 9 747 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 3 051 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 7 786 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 6 658 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №,

- 197 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером №.

В данном заключении указано на то, что экспертами были установлены несоответствия отчета № 30-2016, выполненного ООО «СВОТ компани», законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности в части требований, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости, к определению факторов, влияющих на стоимость объекта недвижимости, к полноте, достоверности и достаточности информации, использованной оценщиком для целей оценки.

В экспертном заключении сделан вывод о том, что отчет № 30-2016, выполненный ООО «СВОТ компани», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Оснований не доверять представленному заключению экспертов № 176/2-2 от 27 апреля 2017 года не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у них имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперты руководствовались нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. Экспертиза проведена на основании материалов дела и с выездом для осмотра земельных участков.

Суд для целей определения рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2012 года принимает величины, которые указаны в упомянутом экспертном заключении. Соответственно, основания для удовлетворения требования административного искового заявления о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области внести в данные государственного кадастрового учета недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «СВОТ компани» № 30-2016 от 31 октября 2016 года – отсутствуют.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В данном случае ФИО1 реализуется в судебном порядке его право, как владельца земли и плательщика земельного налога, на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости. При рассмотрении дела судом по результатам проведенной судебной экспертизы, проведенной независимыми от участвующих в деле лиц экспертами, установлена недостоверность представленного отчета № 30-2016, выполненного ООО «СВОТ компани» на основании гражданско-правового договора с ФИО1 об оказании оценочных услуг. Участвующими в деле лицами право ФИО1 на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости при соблюдении требований закона под сомнение не ставится.

При вышеуказанных обстоятельствах суд отказывает во взыскании заявленных ФИО1 расходов по оплате госпошлины в сумме 1800 руб., по оплате оценочных услуг по договору № 30-2016 от 30 августа 2016 года с ООО «СВОТ компани» в сумме 108388 руб., по оплате услуг представителя по договору № 2 от 10 августа 2016 года в сумме 50000 руб., по оплате нотариальных расходов в сумме 360 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 290000 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в районе д. Коломнино, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 88 472 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 31950 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 9 747 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа, общая площадь 10000 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 051 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства, общая площадь 25520 кв.м, адрес объекта: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 7 786 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 21824 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 6 658 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дома, отдельно стоящие на одну семью 1-4 этажа с участком, общая площадь 616 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 197 000 руб. по состоянию на 1 января 2012 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 21 декабря 2016 года.

Заявленное требование о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области внести в данные государственного кадастрового учета недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом ООО «СВОТ компани» № 30-2016 от 31 октября 2016 года – оставить без удовлетворения.

Во взыскании заявленных ФИО1 расходов по оплате госпошлины в сумме 1800 руб., по оплате оценочных услуг по договору № 30-2016 от 30 августа 2016 года с ООО «СВОТ компани» в сумме 108388 руб., по оплате услуг представителя по договору № 2 от 10 августа 2016 года в сумме 50000 руб., по оплате нотариальных расходов в сумме 360 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Власов