Решение № 2А-2419/2017 2А-2419/2017~М-1283/2017 М-1283/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-2419/2017

Дело №2а-2419/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

24 марта 2017 г. в Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Волжскому ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Б, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие пристава Б и Волжского ГО СП №... в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от "."..г..

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника Я "."..г. истец получила письмо с постановлением об окончании исполнительного производства, постановление вынесено "."..г., направлено истцу "."..г. Приставом не соблюдены установленные законом сроки направления постановления об окончании исполнительного производства, чем нарушены права истца как взыскателя.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще посредством телефонограммы, доверила представление своих интересов В

Представитель административного истца В в судебном заседании поддержал требования административного иска, просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что решение суда в полном объеме не исполнено, должником не погашено около <...> руб. из общей суммы долга. Полагал возможным при удовлетворении исковых требований восстановить нарушенное право истца возобновлением исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области и Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области У в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, полагая, что постановление об окончании исполнительного производства получено истцом, тем самым ее права восстановлены. Не отрицала нарушение сроков направления постановления, объяснив это отсутствием необходимых средств. Кроме того указала, что требования исполнительного документа должником исполнены в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Б, заинтересованное лицо Я в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Пристав в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заинтересованное лицо Я в письменном заявлении просила в иске отказать, указывая на полное погашение долга перед взыскателем.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено: 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» : 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании заявления взыскателя ФИО1 "."..г. судебным приставом Волжского ГО СП возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Я на сумму имущественных требований <...> руб.

Установив, что должник является получателем пенсии, пристав "."..г. вынес постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника – в УПФ РФ ГУ в г. Волжском.

"."..г. приставом Б составлен акт, утвержденный "."..г. начальником отдела старшим судебным приставом Б, о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановлением пристава Б от "."..г. исполнительное производство №... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, из пояснений представитель административного ответчика У следует, что долг Я погашен в полном объеме, несмотря на это пристав не окончила исполнительное производство фактическим исполнением.

Указанные доводы ответчика о полном исполнении требований исполнительного документа подтверждаются также письменным заявлением должника Я от "."..г., а также письмом УПФ РФ ГУ в г. Волжском от "."..г., в котором указано об удержании из пенсии Я за период с "."..г. по "."..г. долга в сумме <...> руб. с перечислением его взыскателю ФИО1

Представителем административного истца указанные обстоятельства в части признаны обоснованными, им указано на наличие задолженности в сумме не превышающей <...> руб.

Вместе с тем, административным истцом основания окончания исполнительного производства и постановление об окончании исполнительное производства не оспариваются.

Проверяя доводы административного истца о нарушении срока направления в его адрес постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства, суд соглашается с тем, что приставом допущено нарушение срока направления взыскателю указанного постановления.

Из копии конверта и распечатки сайта Почта-России следует, что постановление от "."..г. об окончании исполнительного производства направлено взыскателю "."..г., получено им "."..г., что также следует из содержания административного искового заявления ФИО1

По смыслу статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства является прямым нарушением установленных законодателем требований, в силу которых такое постановление должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие в виде несвоевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, которое устранено направлением 15 февраля 2017 года в адрес взыскателя указанного постановления.

Для признания бездействия судебного пристава незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Поскольку получение истцом постановления прекратило формальное нарушение прав ФИО1., то оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в иске к Волжскому ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Б, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>

<...>