Решение № 2-282/2019 2-282/2019~М-233/2019 М-233/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-282/2019

Дело № 2-282/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000343-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя Н.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа – К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Т.Я.М. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор перезаключен по которому наймодателем указан МУП «Шалинская ЖКС», членами его семьи указаны его несовершеннолетние дети: <данные изъяты>

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартире требуется проведение капитального ремонта, который не был проведен до 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ согласно акту № и заключению № межведомственной комиссии указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания. На основании Распоряжение Главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для отселения истца в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на это отселение не произведено, предоставление иного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания ответчиком не произведено. Ветхость несущих конструкций квартиры ввиду возможности их обрушения представляет угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи, вследствие чего он с членами семьи вынужден был сменить место жительства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца иск уточнил и просил возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить ФИО1 Т.Я.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 85,9 кв.м. Кроме того показал, что материальное положение истца, наличие на его иждивении 4 несовершеннолетних детей, основания предоставления квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 85,9 кв.м, свидетельствуют о том, что истец относится к категории малоимущих граждан. Кроме того истец является ветераном боевых действий, жилье по указанной категории лиц ему ответчиком так же не предоставлено не смотря на то, что ФИО1 состоит на учете и по этой категории нуждающихся в предоставлении жилья.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа - К. возражал против удовлетворения иска по указанным в возражениях основаниям.

В возражения ответчика указано, что по итогам обследования жилого помещения в 2010 году установлена необходимость в проведении его капитального ремонта, с заявлением о проведении которого ФИО1 к ответчику не обращался, а так же не обращался с заявлением о признании бездействия Администрации незаконным, что свидетельствует о том, что истец добровольно отказался от своих прав в отношении спорного жилого помещения. В силу положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российско Федерации право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также и малоимущими. Истец не признавался нуждающимся и малоимущим, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращался. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Шалинского городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 года №453. В соответствии с данной Программой отселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу. Действие указанной Программы закончилась 01.09.2017 года. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. При таких обстоятельствах полагает, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца ФИО1 и его сыновей <данные изъяты> справки Шалинской поселковой администрации, истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, с 2010 года (л.д. 30-40).

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилье по адресу: <адрес>, предоставлено нанимателю ФИО1, площадью 85,9 кв.м (л.д. 21-22).

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д. 45-46).

Судом установлено, что истец и члены его семьи занимают жилое помещение на законных основаниях.

Актами обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ квартира признана непригодной для проживания, а в последующем весь многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 15-19, 50-51, 81-83).

Постановлением №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, а постановлением №-рп от ДД.ММ.ГГГГ весь многоквартирный дом по этому адресу признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.49, 84).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 29, 62).

По сведениям БТИ и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок на имя ФИО1 и членов его семьи прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 47-48, 52-61).

Из представленных доказательств и показаний истца и его представителя установлено, что ФИО1 и члены его семьи не добровольно выехали из занимаемой ими квартиры, а в результате ее непригодности к проживанию, что представляло опасность для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

До настоящего времени отселение и предоставление ФИО1 и членам его семьи иного жилого помещения ответчиком не произведено, что свидетельствует о нарушении прав истца на жилье.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирован ФИО1 и члены его семьи признано непригодным к проживанию.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что занимаемое истцом жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния, что свидетельствует о необходимости предоставления во внеочередном порядке ФИО1 жилья взамен признанного непригодным для проживания.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 85,9 кв.м.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 Т.Я.М. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить ФИО1 Т.Я.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 85,9 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2019.

Председательствующий судья С.Н. Миронова