Постановление № 5-48/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

2 декабря 2019 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., дата регистрации <Дата>, находящегося по адресу: <Адрес>,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК–16) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФКУ ИК-16 не выполнены в установленные сроки и в предписанном объеме законные требования прокурора № 17-04-2019 от 7.06.2019 по предоставлению в прокуратуру всех материалов по спецдонесениям о применении к осужденным ФИО2 (14.10.2019) и ФИО3 (16 и 17.10.2019) физической силы и специальных средств, и по донесению о совершении 29.10.2019 членовредительства осужденным ФИО4, № 17-02-2019 от 25.10.2019 и № 17-02-2019 от 30.10.2019 по предоставлению в прокуратуру объяснений сотрудников учреждения по указанным фактам.

Защитник ФКУ ИК-16 ФИО1 в судебном заседании указала на требования и доводы изложенные в возражениях. В судебном заседании пояснила, что требования прокурора не были исполнены в полном объеме, в связи с неразумными сроками предоставленными прокурором.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В., действующий на основании поручения Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в судебном заседании просил привлечь ФКУ ИК-16 к административной ответственности.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФКУ ИК-16 в его совершении, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2019, требованиями прокурора ФИО9 от 07.06.2019 и 25.10.2019, 30.10.2019, рапортами старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО10 от 30.10.2019 и 6.11.2019, скрин - шотами почтовых отправлений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФКУ ИК-16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Требования прокурора, были получены ФКУ ИК-16, что подтверждено в судебном заседании защитником учреждения, являются законными, не связаны с вмешательством прокурора в оперативно-хозяйственную сферу деятельности ФКУ ИК-16, вытекают из его полномочий, установленных федеральным законом, подлежали безусловному исполнению в установленный срок.

В данном случае у ФКУ ИК-16 имелась возможность для исполнения требований прокурора в полном объеме и в установленный срок, но не были приняты все зависящие меры по их исполнению, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения. Юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных требований федерального закона.

Таким образом, ФКУ ИК-16 умышленно не выполнены в полном объеме и в установленный срок законные требования прокурора. Возможность соблюдения указанных положений законодательства у юридического лица имелась, объективных причин, препятствующих исполнению в полном объеме требований прокурора, в судебном заседании не установлено, и ФКУ ИК-16 не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует деяние, совершенное ФКУ ИК-16 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ИК-16 о том, что система органов уголовно-исполнительной системы не является предметом надзора предусмотренного ст. 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", не освобождает учреждение от административной ответственности, поскольку как правильно указано в жалобе в прокурорский надзор входит и надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание (ст.33 Закона о прокуратуре)

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Лицо, которому адресовано представление, не может по своему усмотрению отказаться от его исполнения, поскольку не только Закон о прокуратуре устанавливает обязательный характер выносимых прокурором представлений, но и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 17.7) предусматривает административную ответственность за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Довод жалобы об установлении прокуратурой неразумного срока для предоставления истребованной информации не принимается, поскольку частью 2 статьи 6 Закона о прокуратуре проверяемый орган вправе уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, в связи с указанным уведомлением прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Между тем доказательств обращения ФКУ ИК-16 в прокуратуру с соответствующим ходатайством о продлении срока либо иным, свидетельствующим о невозможности выполнения требования в короткий, по мнению ФКУ ИК -16 срок, в материалы дела не представлено.

При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено самостоятельное обжалование постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, невозможно применение в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения ФКУ ИК-16 от административной ответственности, по делу не имеется.

Учитывая характер совершенного ФКУ ИК-16 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ), суд назначает ФКУ ИК-16 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа: КБК 41511690040046000140 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, БИК 041117001, ОКТМО 11701000.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Онежский городской суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу, - Архангельский областной суд.

Судья подпись С.Ю. Карелина

<данные изъяты>