Решение № 12-196/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-196/2019

№12-196/19


РЕШЕНИЕ

г.Королёв Московской области 03 сентября 2019 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Ромашин И.В.,

при секретаре Мамедове Э.З.,

с участием:

представителя ООО «Гелиос» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Гелиос» ФИО2 на постановление мирового судьи 89 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 89 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от 19 июля 2019 года ООО «Гелиос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Согласно обжалуемого постановления: ООО «Гелиос» по адресу: <адрес> (ТЦ «Сатурн»), не были выполнены в срок до 11 марта 2019 года предписание УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области № от 19 апреля 2018 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о чем был составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № от 30 мая 2019 года, в связи с чем постановлением мирового судьи ООО «Гелиос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, представитель ООО «Гелиос» ФИО2 обратился в Королевский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что суд вынес постановление о привлечении ООО «Гелиос» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Также указывает на то, что не принято во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, разовый характер правонарушения, ведение активной работы по выполнению пунктов предписания, а также не рассмотрена возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку частичное невыполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты, в указанные в предписании сроки, не свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, не создает угрозу возникновения пожара.

В судебном заседании представитель ООО «Гелиос» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «Гелиос» по адресу: <адрес> (ТЦ «Сатурн»), в срок до 11 марта 2019 года предписания УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области № от 19 апреля 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлен факт неисполнения данного предписания.

По данному факту был составлен акт проверки № от 30.05.2019г.

Постановлением мирового судьи 89 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от 19 июля 2019 года ООО «Гелиос» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установлено также, что на момент выявления правонарушения ООО «Гелиос» являлось управляющей компанией здания ТЦ «Сатурн» по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом собрания собственников нежилых помещений здания ТЦ «Сатурн» от 22 декабря 2015 года.

Мировым судьей при рассмотрении дела сделан вывод о том, что ООО «Гелиос» в срок до 11 марта 2019 года не выполнило требования, изложенные в предписании № от 19 апреля 2018 года, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанный вывод был сделан мировым судьей на основе изучения представленных доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении № от 30 мая 2019 года; акта проверки № от 30.05.2019г.; выписки из ЕГРЮЛ и др. доказательств, которые суд обоснованно признал допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вместе с тем суд при рассмотрении дела не учел следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания № от 19 апреля 2018 года является 11 марта 2019 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ООО «Гелиос» к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с 11.03.2019 и истек 12.06.2019.

Вместе с тем мировой судья, принял данное дело к производству 30.05.2019 года, а рассмотрел 19.07.2019 года, то есть за пределами процессуального срока, нарушив требования п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Поскольку на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции срок давности привлечения ООО «Гелиос» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного юридического лица в силу закона отсутствовала, в силу чего выводы мирового судьи о наличии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Доводы жалобы ООО «Гелиос» о том, что мировым судьей не рассмотрена возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку частичное невыполнение требований пожарной безопасности на объекте защиты, в указанные в предписании сроки, не свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, не создает угрозу возникновения пожара, не могут служить основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Так, невыполнение предписания УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области № от 19 апреля 2018 года представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи 89 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от 19 июля 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Гелиос» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 89 судебного участка Королёвского судебного района Московской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Гелиос» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Гелиос» – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Жалобу представителя ООО «Гелиос» ФИО2 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Ромашин