Решение № 12-303/2019 12-5148/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-303/2019

Судья Волкова Н.А. Дело №12-303/2019


РЕШЕНИЕ

30 января 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Нижегородская логистическая компания» ФИО1 на постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 31 октября 2018 года,

установил:

постановлением судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 31 октября 2018 года ООО «Нижегородская логистическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Нижегородская логистическая компания» ФИО1 просит постановление судьи отменить. Считает, что постановление судьи незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований действующего законодательства, судом не полно и не всесторонне исследованы обстоятельства по делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «Нижегородская логистическая компания» по доверенности ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.03.2018г. в ФГБУ «Сочинский национальный парк» поступило сообщение вх. №867 от директора ООО «Нижегородская Логистическая Компания» о возобновлении работ по вывозу крупногабаритного, тяжеловесного оборудования из п. Ачуево на Афипский НПЗ по рекам Протока и Кубань. Перевозки планируется завершить до конца навигации 2018 года. Учреждение не возражало против осуществления перевозки водным транспортом крупногабаритных грузов в указанные сроки, при условии соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации, а так же норм, регламентированных природоохранным и водным законодательством, о чем свидетельствует Письмо «о работе по вывозу оборудования» исх. №08-05/098 от 28.03.2018г., направленное ООО «НЛК».

В ФГБУ «Сочинский национальный парк» от государственного инспектора заказника «Приазовский» < Ф.И.О. >5 поступили материалы о том, что 03.07.2018г. в 15 часов 20 минут на реке Протока с Азовского моря производили проход ряд судов РТ- 454 идентификационный номер Д<...>, судно «Мотозавозня» номер и название не читается с прицепными баржами с №№<...> и одна без номера (Б/Н), до села Ачуево и совершают стоянку на реке Протока у береговой линии, то есть в границах особо охраняемой природной территории, охрану которой осуществляет Сочинский национальный парк.

Государственным инспектором ФГБУ «Сочинский национальный парк» ФИО4 07.09.2018г. составлен протокол об административном правонарушении за №083/18 в отношении ООО «Нижегородская Логистическая Компания», согласно которому ООО «Нижегородская Логистическая Компания» совершило административное правонарушение, выразившееся в незаконном проходе и стоянке в границах села Ачуево, моторных плавучих средств на водном объекте (реке Протока) территории, находящейся в границах государственного природного заказника федерального значения «Приазовский», а именно, прохождение по реке Протока с Азовского моря до села Ачуево ряд судов <...> идентификационный номер Д<...>, судно «Мотозавозня» номер и название не читается с прицепными баржами с №№<...> и одна без номера (Б/Н), а также их стоянка у береговой линии, повлекли за собой причинение вреда охраняемым объектам животного мира и среде их обитания в месте, являющемся особо охраняемой природной территорией.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.8.39 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В своей жалобе директор ООО «Нижегородская логистическая компания» ФИО1 ссылается на то, что на момент предъявленных претензий со стороны ФГБУ «Сочинский национальный парк», территория государственного природного заказника федерального значения «Приазовский» не только не была зарегистрирована и поставлена на кадастровый учет, но и не имела границ, определенных в установленном законом порядке. В обоснование своей позиции ссылается на распоряжение Правительства РФ №1800-р от 19.12.2002г. «Об утверждении перечня внутренних водных путей РФ», Закон Краснодарского Края от 11.02.2008г. №1392-К3, решения тридцать четвертой сессии совета Ачуевского сельского поселения Славянского района от 25.02.2009г., кадастровый план, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2015г. №485 «О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Приазовский», утвержденное приказом Минприроды России от 10.02.2010г. №201», решение Верхового Суда Российской Федерации от 14.03.2017г. №ФКПИ16-818, апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2017г., фрагмент генерального плана Ачуевского сельского поселения.

Указанные документы судом первой инстанции не исследовались, правовая оценка не дана.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что судом первой инстанции не были учтены вышеуказанные документы, судья вышестоящей инстанции считает необходимым постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 31 октября 2018 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье нижестоящей инстанции надлежит исследовать указанные выше обстоятельства, а также всесторонне, полно и объективно оценить представленные в деле доказательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 31 октября 2018 года отменить.

Дело возвратить судье Хостинского районного суда г. Сочи на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А.