Решение № 2-1745/2017 2-323/2018 2-323/2018 (2-1745/2017;) ~ М-1269/2017 М-1269/2017 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1745/2017

Дело № 2-323/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Березовского района Микериной Л.И.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 ФИО11, к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к администрации Березовского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что она относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 – ФИО1 ФИО12, решением Козульского районного суда Красноярского края от <дата> лишена родительских прав. В свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк. Постановлением администрации Козульского района Красноярского края от <дата> № несовершеннолетняя ФИО2 помещена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Согласно п.2 постановления администрации Козульского района Красноярского края от <дата> № за несовершеннолетней ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Постановлением администрации Козульского района Красноярского края от <дата> № п.2 постановления администрации Козульского района Красноярского края от <дата> № на основании протеста прокуратуры <адрес> Красноярского края от <дата>, отменен. Решением комиссии Министерства образования края от <дата> ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края, в связи с тем, что ФИО2 исполнилось 23 года. На основании действующего законодательства, по мнению, истца, ФИО2, относящаяся к категории детей оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 15 Закона «О защите прав ребенка». Просит обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ФИО1 ФИО13 на территории Березовского района изолированное, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не ниже нормы предоставления, установленной в Березовском районе по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Березовского района Микерина Л.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ФИО2 обратилась в орган опеки и попечительства только в августе 2017 года, по достижении ею возраста 23 лет, что не позволяет ей получить жилое помещение, поэтому ей обосновано отказано в предоставлении жилья.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о постановке на учет и о предоставлении ей жилья после достижения 23 лет.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с частью 1,4 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимися нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО14 родилась <дата> в г.Красноярске Красноярского края. В свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» стоит прочерк, мать истицы – ФИО6 лишена родительских прав, что подтверждается заочным решением Козульского районного суда Красноярского края от <дата>.

Согласно постановлению администрации Козульского района Красноярского края от <дата> № несовершеннолетняя ФИО3 помещена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления администрации Козульского района от <дата> № за несовершеннолетней ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Постановлением администрации Козульского районного суда Красноярского края № от <дата> п.2 постановления ФИО4 <адрес> Красноярского края от <дата> № на основании протеста прокуратуры <адрес> Красноярского края от <дата>, отменен.

<дата> ФИО2 обратилась в Министерство образования Красноярского края о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке из приказа от <дата> №, ФИО2 отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку документы поступили после достижения ею 23-летнего возраста.

Вместе с тем, как следует из представленного суду надзорного производства прокуратуры Березовского района Красноярского края, до достижения 23-летнего возраста <дата> (23 года ФИО2 исполнилось <дата>) ФИО2 обратилась в прокуратуру Березвоского района с заявлением о проведении проверки бездействия администрации Березовского района, выразившегося в не постановке ее на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с представленными документами, администрация Березовского района с целью формирования учетного дела ФИО2 для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, направляли запрос в администрацию Козульского района о наличии жилья у ФИО2

<дата> прокуратурой Березовского района в адрес ФИО2 дан ответ, что в ноябре 2016 года в отношении нее направлены запросы для формирования личного дела, прокуратурой проводится проверка в отношении органов опеки и попечительства администрации Березовского района.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 еще до достижения ею 23-летнего возраста в 2016 году обращалась в администрацию Березовского района с целью постановки на учет и включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, которое рассмотрено не было.

При этом, ненадлежащее исполнение должностными лицами органов местного самоуправления своих должностных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем и несвоевременном рассмотрении заявления ФИО2, не должно быть препятствием к реализации законных ее прав, поскольку ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, принадлежность ФИО2 к указанной категории лиц никем не оспорена, доказательств обратного суду не представлено, сведения о наличии у ФИО2 жилого помещения отсутствуют.

Принимая во внимание, что до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, суд возлагает на администрацию Березовского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО2 изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее 33 кв.м. общей площади, на территории Березовского района Красноярского края, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ФИО1 ФИО15 изолированное, благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы площади предоставления – 33 кв.м. общей площади, на территории Березовского района Красноярского края, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова