Решение № 2-2206/2017 2-2206/2017 ~ М-2600/2017 М-2600/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2206/2017

Дело № 2 – 2206 / 2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «12» декабря 2017 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков администрации МО г.-к. Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа – ФИО2, действующего по доверенностям от 16.11.2017 г. и 13.03.2017 г.,

представителя третьего лица СНТ «Авиатор» – председателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г.-к. Анапа, УИО администрации МО г.-к. Анапа о признании права собственности на земельные участки площадью по 500 кв.м. каждый, предназначенные для садоводства и огородничества, расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...)

Определением Анапского районного суда от 12.12.2017 г. прекращено производство по требованию ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...)

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что он является членом СНТ «Авиатор» с 1996 г. и с 2003 г. за ним на праве постоянного пользования закреплен земельный участок площадью 500 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...). За указанный участок им регулярно осуществляется оплата членских взносов. Земельный участок своевременно вспахивается и содержится в надлежащем состоянии. Для оформления прав на указанный земельный участок им были предприняты меры по подготовке межевого плана, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Анапский район, СНТ «Авиатор», (...), с согласованием местоположения границ земельного участка. В дальнейшем он обратился в администрацию МО г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Ответом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 13.09.2017 г. ему отказано в предоставлении участка в собственность, по причине отсутствия проекта организации и застройки территории СНТ «Авиатор». Считает решение органа местного самоуправления необоснованным и нарушающим его законные права и интересы. Спорный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Авиатор», для садоводства и огородничества, и используется по назначению. Споров с владельцами смежных участков не имеется, участок не изъят из оборота. На основании изложенного, просит суд признать за ним (ФИО1) право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...). Указать, что настоящее решение суда является основанием для регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности ФИО1 на данный земельный участок.

Представитель ответчиков администрации МО г.-к. Анапа, УИО администрации МО г.-к. Анапа – ФИО2 возражал против удовлетворения иска ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица СНТ «Авиатор» – ФИО3 поддержала исковые требования ФИО1 о признании права собственности на садовый земельный участок, просила иск удовлетворить. Подтвердила, что действительно спорный земельный участок находится на территории товарищества и используется истцом по назначению.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки не сообщил, с заявлениями об отложении заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ суд считает, что неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела и находит возможным разрешить спор в его отсутствие.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчиков администрации МО г.-к. Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа – ФИО2, представителя третьего лица СНТ «Авиатор» – ФИО3, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с Выпиской из протокола 000 общего собрания СОТ «Авиатор» от 28.04.2003 г. за ФИО1 закреплен пустующий земельный участок 000 по проезду 000 на территории товарищества в постоянное пользование.

Согласно справке СОТ «Авиатор» ФИО1 является членом товарищества с 17.07.1996 г. и имеет земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОТ «Авиатор», (...) площадью 0,05 га.

Согласно справке СНТ «Авиатор» от 03.05.2015 г. 000 ФИО1 действительно является с 2003 г. членом СНТ «Авиатор» и имеет в пользовании земельный участок 000 площадью 500 кв.м., задолженности по оплате членских взносов нет.

Членской книжкой СОТ «Авиатор» подтверждено членство истца в товариществе и отсутствие задолженности по оплате членских и целевых взносов, что также усматривается из представленных квитанций.

Из адресной справки Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 23.06.2016 г. 000 следует, что согласно адресному плану муниципального образования г.-к. Анапа земельный участок, закрепленный в пользование за ФИО1, имеет адрес: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...)

Согласно уведомлениям Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.05.2015 г., от 13.11.2017 г., от 05.12.2017 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...).

Положениями ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные указанным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно заключению Правления СНТ «Авиатор» от 03.05.2015 г. ФИО1 является членом товарищества и ему предоставлен участок 000, который фактически используется истцом и действительно соответствует границам местоположения.

Из справки СНТ «Авиатор» от 03.05.2015 г. 000 следует, что участок 000 находится в наличии на территории СНТ «Авиатор» по проезду 000 и граничит с участком 000.

В материалы дела истцом представлены: инженерно-геодезические изыскания для оформления участков в СОТ «Авиатор», подготовленные ООО «Анапский сервис центр» и зарегистрированные в УАиГ администрации МО г.-к. Анапа 22.04.2010 г., Генеральный план СНТ «Авиатор», на котором обозначен земельный участок 000 по проезду 000.

По заказу истца ФИО1 кадастровым инженером Ч.С.М. 06.07.2016 г. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...). Указанный межевой план содержит акт согласования местоположения границ данного земельного участка, чертеж участка, а также схему расположения земельного участка на территории товарищества.

Таким образом, заключение правления СНТ «Авиатор» о местоположении границ земельного участка, межевой план, чертеж земельного участка и генеральный план товарищества с указанием места расположения участков на территории товарищества, в совокупности являются доказательствами того, что земельный участок, используемый истцом ФИО1, входит в состав территории СНТ «Авиатор».

Представленными истцом документами, в том числе членской книжкой и справками СНТ «Авиатор», подтверждено, что земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...), был распределен ФИО1 как члену товарищества, участок используется в соответствии с его целевым назначением – для садоводства и огородничества, своевременно оплачиваются членские и иные взносы.

Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...), не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении указанного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности в силу положений Федерального закона от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 13.09.2017 г. 000 на обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...) сообщено, что для оформления членам товарищества земельно-правовой документации на земельные участки необходимо представить проект организации и застройки территории СНТ «Авиатор» либо документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. В настоящее время предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

Постановлением главы администрации Анапского района от 13.08.1993 г. 000 изъят из земель ТОО «В.» земельный участок общей площадью 13,1 га и предоставлен садоводческому товариществу «Авиатор».

Постановлением главы администрации курорта Анапа от 08.06.1994 г. 000 утвержден план земель общего пользования СОТ «Авиатор» площадью 5,76 га.

Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 19.12.1986 г. 000 утвержден план внешних границ землепользования СОТ «Авиатор».

Согласно государственному акту на право пользования землей серии 000 от 26.11.1986 г. садоводческому товариществу «Авиатор» предоставлен для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 10,20 га. Госакт содержит план землепользования СОТ «Авиатор».

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, помещениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на садовый земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СНТ «Авиатор», (...), закрепленный за ним как за членом садоводческого товарищества, поскольку участок используется истцом в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при этом участок расположен на территории и в границах объединенного садоводческого товарищества, в связи с чем отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ «Авиатор» не является препятствием для предоставления ему бесплатно в собственность ранее распределенного земельного участка, в порядке, установленном правилами п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) предназначенный для садоводства и огородничества.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 в отношении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н.Немродов