Решение № 2-2389/2021 2-2389/2021~М-1284/2021 М-1284/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2389/2021

66RS0001-01-2021-001500-87 №2-2389/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.03.2021 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Толстых А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 (далее - Управление), в котором просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 326,52 руб.

Иск мотивирован тем, что истец является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", представив в обоснование трудовую книжку и архивные справки о награждении истца Почетным дипломом и Почетным вымпелом Министерства радиопромышленности СССР как члена коллектива сборочно-монтажного участка цеха №7, удостоенного звания "Лучший участок отрасли" за 1978 год. В удовлетворении заявления ответчик отказал со ссылкой на то, что указанная награда не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Истец и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям законодательства для признания за ней права на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на сборочно-монтажном участке цеха №7 Свердловского завода электроавтоматики (в настоящее время - АО "УПП "Вектор").

По результатам Всесоюзного социалистического соревнования коллективов подразделений и работников отрасли в 1978 году истец награждена Почетным дипломом и Почетным вымпелом Министерства радиопромышленности СССР, звание "Лучший участок отрасли" присвоено участку №7 совместным приказом-постановлением Министра радиопромышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подп. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся, в частности, и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Вместе с тем в Федеральном законе от 29.12.2015 N 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного Закона, вступившей в силу с 01.07.2016, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее - Положение).

Согласно подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии названным Положением право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято, в том числе, руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п. п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда" указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак "Победитель социалистического соревнования …. года" либо знак "Ударник … пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Свердловской области, следует, что для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 01.07.2016 и претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" после 01.07.2016, то есть после вступления в силу изменений в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ, с учетом переходных положений, предусмотренных в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ и в ч. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, сохраняются прежние условия присвоения звания "Ветеран труда", а именно: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

У истца по состоянию на 30.06.2016 имелся страховой стаж не менее 20 лет.

Почетный диплом, вопреки позиции ответчика, которым истец награждена в составе коллектива сборочно-монтажного участка цеха №7, удостоенного звания "Лучший участок отрасли", как победитель Всесоюзного социалистического соревнования коллективов подразделений и работников отрасли в 1978 году за большие успехи в выполнении плановых заданий и социалистических обязательств, активное участие за внедрение передового опыта, в силу абз. 2 п. 6 Положения отнесен к числу ведомственных знаков отличия о труде.

Указанный почетный диплом выдан от имени Министерства радиопромышленности СССР и Центрального комитета профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности, в обоснование его выдачи положено совместное постановление коллегии Министерства радиопромышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 28.05.1979 N 278/34, которым в соревновании за 1978 год сборочно-монтажный участок цеха № 7 (начальник участка <ФИО>8) признан лучшим по отрасли.

Данный ведомственный знак отличия в труде получен за заслуги ФИО1 в трудовой деятельности, ее продолжительную работу и личный вклад в трудовую деятельность в составе коллектива сборочно-монтажного участка.

Довод ответчика о том, что награждение истца следует рассматривать как почетный диплом за победу в иных соревнованиях судом отклоняется, так как истец награждена таким знаком отличия как "почетный диплом", а не "дипломом за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях".

Отклоняя доводы ответчика о том, что имеющаяся у истца награда не является основанием для признания за ней права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку не носит личный характер, а выдана коллективу, в котором трудилась истец, суд исходит из того, что факт труда истца в юридически значимый период в составе коллектива, награжденного Почетным дипломом не оспаривается ответчиком и подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств: архивной справкой ФКУ "Российский государственный архив экономики" от 06.12.2018 N 14760-с; архивной справкой АО "Уральское производственное предприятие "Вектор", записью в трудовой книжке, согласно которым ФИО1 как член коллектива сборочно-монтажного участка №3 цеха №7 награждена Почетным дипломом и Почетным вымпелом Министерства радиопромышленности СССР.

Принимая во внимание, что по состоянию на 30.06.2016 истец была награждена ведомственным знаком отличия в труде, имела трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии, правовых оснований для отказа во включении истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", у ответчика не имелось.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 326,52 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Решение территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", признать незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 326,52 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. Е. Патрушева