Решение № 2А-420/2020 2А-420/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-420/2020

№ 2а-420/2020

32RS0021-01-2020-000539-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре Конончук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области к ФИО1 о взыскании о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных и санкций по требованиям № 12353 от 17.03.2015, №12356 от 17.03.2015, № 13097 от 01.06.2015, № 13098 от 01.06.2015 в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик с 13.04.2007 года являлся индивидуальным предпринимателем. На основании принятого решения ФИО1. с 01.12.2014 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.В соответствии со ст. 23 НК РФ она обязана была уплачивать законно установленные налоги и предоставлять в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по налогам, которые обязана уплачивать. ФИО1 в налоговый орган были предоставлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц и Единая упрощенная налоговая декларация. В ходе проведения камеральной проверки установлено, что налоговые декларации поданы с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст. 80 НК РФ, п.1 ст. 229 НК РФ, за ФИО1 была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. В установленный срок налогоплательщик сумму штрафа не уплатил и ему в соответствии со ст. 69 НК РФ ей были выставлены требования об уплате штрафа. По настоящее время задолженность должником не погашена. В связи с тем, что сумма задолженности в установленный в требовании срок в добровольном порядке не уплачена, просит в соответствии со ст. ст. 48, 59 НК РФ, ст.ст. 124-131 КАС РФ взыскать с административного ответчика указанную задолженность, а также восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

Представитель истца - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Брянской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило. Судебное извещение возвращено в адрес суда с пометкой об истечении срока хранения. Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №234 от 31 июля 2014 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Судом при отсутствии оснований для признания явки административного ответчика обязательной определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ч.1 ст. 3 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты) и сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Установлено, что ФИО1 в налоговый орган были предоставлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц и Единая упрощенная налоговая декларация, по результатам рассмотрения которых проведена камеральная налоговая проверка, установившая, что налоговые декларации поданы с нарушением срока, предусмотренного п.2 ст. 80 НК РФ, п.1 ст. 229 НК РФ. За указанные правонарушения она 22.01.2015 (решение №5976), 22.01.2015 (решение № 5977), 15.04.2015 (решение № 6932), 15.04.2015 (решение № 6393) была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере по <данные изъяты>.

В установленный срок налогоплательщик сумму штрафа не уплатила и ей в соответствии со ст. 69 НК РФ ей были выставлены требования об уплате штрафа № 12353 от 17.03.2015 на сумму <данные изъяты>. по решению № 5976, №12356 от 17.03.2015 на сумму <данные изъяты>. по решению <данные изъяты>, № 13097 от 01.06.2015 на сумму <данные изъяты>. по решению <данные изъяты>, № 13098 от 01.06.2015 на сумму <данные изъяты>. по решению <данные изъяты>. Факт получения налогового требования ответчиком также не оспаривается. По настоящее время задолженность должником не погашена. Доказательства наличия уважительных причин неисполнения денежных обязательств административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечение срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила <данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Как следует из предоставленных материалов, первоначальным (ранним) требованием об уплате штрафа, административному ответчику предлагалось исполнить обязательства в срок до 22.06.2015 (л.д.8). Поскольку сумма задолженности в рассматриваемом случае не превысила <данные изъяты>, налоговый орган имел право обратиться за взысканием недоимки в течении шести месяцев после истечения трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (требованием № 13098 от 01.06.2015 установлен срок для добровольной оплаты задолженности по налогу 22.06.2015). Следовательно, трехлетний срок истек 22.06.2018, а шестимесячный срок для обращения в суд сохранялся до 22.12.2018.

С исковым заявлением в Новозыбковский городской суд налоговый орган обратился 13.03.2020, т.е. с нарушением срока обращения в суд.

Согласно абзацу 4 ч.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ установленный срок обращения в суд, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что налоговый орган обращался в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога и пени за неуплату земельного налога на общую сумму <данные изъяты>. Определением мирового судьи участка № 63 Новозыбковского судебного района Брянской области от 28 января 2020 года было отказано в принятии заявления на основании п.3 ч.3 ст. 123.4 КАС РФ в связи с тем, что требования не являются бесспорными.

В силу п.3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа. Поскольку такое определение мировым судьей не выносилось, суд не может принять в качестве уважительной причины обращение административного истца в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа по заявленным требованиям, т.к. на момент подачи заявления в мировой суд о выдаче судебного приказа, установлено, что требования истца не являются бесспорными, административным истцом при подаче заявления о выдаче судебного приказа заявлялись требования о восстановлении срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязанность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных правоотношений. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам, вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, административный истец без уважительных причин пропустил установленный законом срок обращения в суд.

Поскольку срок обращения с заявлением о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов по неисполненным требованиям на общую сумму, не превышающую <данные изъяты>. истек, уважительных причин пропуска срока не имеется, в связи с чем истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, то суд, в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного административного иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175,176,180,290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям № 12353 от 17.03.2015, №12356 от 17.03.2015, № 13097 от 01.06.2015, № 13098 от 01.06.2015 на сумму <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в пятнадцатидневный срок со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.П.Иванова