Решение № 12-346/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-346/2020

Дело №

(№)


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 06.02.2020г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> по делу об административном правонарушении по ст. 10.12 Кодекса РФ об АП, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> не работающей, со слов не состоящей в браке, со слов не <адрес>, со слов инвалидности не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> от 06.02.2020г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 Кодекса РФ об АП и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2020г. о привлечении её к административной ответственности по ст. 10.12 Кодекса РФ об АП является незаконным и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета существенных обстоятельств. О принятом постановлении узнала по почте. На месте составления протокола об административном правонарушении (<адрес>) не находилась, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие не подавала. Указывает, что лицо, составившее постановление о назначении административного наказания сообщил, что протокол об административном правонарушении был оформлен по копии паспорта удостоверяющего личность. При этом, заявитель свой паспорт никому не передавала. В настоящее время обратилась в полицию по факту незаконного использования паспорта. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2020г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 06.02.2020г. о привлечении к административной ответственности по ст. 10.12 Кодекса РФ об АП -отменить, производство по делу прекратить, поскольку в месте указанном в протоколе об административном правонарушении не была, правонарушения не совершала, документы свои никому не передавала. Кому-либо свой паспорт не передавала. Вынуждена была обратиться в правоохранительные органы по факту использования ее документа удостоверяющего личность.

Лицо вынесшее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, как следует из ксерокопии приказа от 19.05.2020г. государственный инспектор отдела фитосанитарного надзора и семенного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> № освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы - 19.05.2020г.

Заслушав ФИО1 изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1Кодекса РФ об АП: задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 10.12 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 03.02.2020г. составленному должностным лицом, государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора № установлено, что 03.02.2020г. 09:30 час. в ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства РФ в области обеспечения карантина растений и семеноводства, на основании приказа от 13.01.2020г. №-в по адресу: <адрес>, прилегающая территория к <адрес>, установлено, что ФИО1, осуществляет реализацию партии семян сельскохозяйственных растений, сорт которого не включен в государственный реестр селекционных достижений, допущенных с использованию, а именно реализацию семян моркови сорта «МО» партия 2259 в количестве 5 (пять) пакетов. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.12 Кодекса РФ об АП.

Постановлением о назначении административного наказания по делу № от 06.02.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по 10.12 Кодекса РФ об АП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ: доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями №, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении ФИО1 последовательно оспаривала тот факт, что 03.02.2020г. находилась по адресу: <адрес>, не прилегающей территории к <адрес>, семена не реализовывала, сам протокол об административном правонарушении не подписывала, каких-либо пояснений по делу не давала.

По факту использования при составлении протокола об административном правонарушении данных ее документа удостоверяющего личность ФИО1 обращалась в ОП «<адрес>» УМВД России по <адрес>, указанное обращение было зарегистрировано в КУСП ОП «<адрес>» УМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 был выписан талон-уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ по месту ее обращения, а сам материал передан по подведомственности в Россельхознадзор за исходящим№, сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении обращения был допрошен свидетель – сожитель ФИО1 – № согласно пояснениям которого, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в течение дня находилась дома, из дома не выходила. ДД.ММ.ГГГГ позвонила мать ФИО1 и сказала, что на имя ФИО1 пришло заказное письмо, в письме находилось постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний ФИО1 следует, что при обращении за разъяснениями к должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении № №., он пояснил, что протокол им был составлен по копии паспорта предъявленной женщиной 03.02.2020г. по адресу: <адрес>, на прилегающей территории к <адрес>, осуществляющей торговлю семенами, что данное постановление будет отменено. Данные показания согласуются с представленной суду копией постановления с отметкой №. о том, что постановление отменено ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями №. данными начальнику отдела полиции «<адрес>» Управления МВД России по <адрес>, согласно которым все вопросы с ФИО1 были урегулированы.

Согласно ответу на запрос суда и.о. заместителя руководителя Управления по <адрес> и <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, таким образом, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещалась. В связи с увольнением с государственной гражданской службы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, сообщить на основании каких документов была удостоверена личность ФИО1 при составлении протокола не представляется возможным. Обеспечить явку в судебное заседание государственного инспектора №. не представляется возможным в связи с увольнением с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в нарушение п. п. 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу фактически не установлено лицо, совершившее административное правонарушение и виновность в нем именно ФИО1

С учетом изложенного, вывод заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> о совершении именно ФИО1 и ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, является неправомерным, как не основанным на представленных материалах дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе - отсутствие состава административного правонарушения.

В силу указанных норм закона, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес><адрес> и <адрес> о назначении административного наказания по ст. 10.12 Кодекса РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.12 КоАП РФ, поскольку она субъектом данного правонарушения не являлась, его не совершала.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> о назначении административного наказания по ст. 10.12 Кодекса РФ об АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.Ю. Будасова