Постановление № 5-446/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-295/2021

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-29

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, имеющей паспорт серии № №, выданный <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь по адресу: г. Петропавловск-Камчатский по <адрес> нарушила законодательство в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Турции авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Так лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 прошла ДД.ММ.ГГГГ, при этом справка об отрицательном результате исследования выдана ГБУЗ «Камчатская краевая детская инфекционная больница» (далее – ГБУЗ ККДИБ) ДД.ММ.ГГГГ, форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» заполнена ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО1 нарушила требования ст. 10, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, при рассмотрении дела участия не принимала.

Защитник Слащилина О.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном ходатайстве, указав, что ФИО1 перед вылетом в Турцию ДД.ММ.ГГГГ прошла исследование методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию для того, чтобы повторно не сдавать данный анализ по возвращению в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, считала, что справка о результатах исследования действительна в течение 7 дней. В период нахождения в Турции, получив ДД.ММ.ГГГГ сведения об отрицательном результате исследования, полагала, что обязанность сдать анализ она исполнила. Однако, впоследствии, обратившись к юристу и получив разъяснения, незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ повторно сдала тест методом ПЦР, результаты исследования ей выданы только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заполнена форма в ЕПГУ. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается, достигла пенсионного возраста, единственным источником дохода является социальная пенсия. Обращает внимание, что ФИО1 добросовестно заблуждалась о том, что с учётом сданного анализа, по возвращению в Российскую Федерацию у неё отсутствует обязанность проходить исследование повторно. Кроме того с момента возвращения на территорию Российской Федерации до получения повторного результата ФИО1 соблюдала режим самоизоляции, Обращает внимание, что из Москвы в <адрес> ФИО1 вылетела также ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что в результате содеянного отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью населения, просит применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признать деяние малозначительным.

Выслушав пояснения защитника Слащилиной О.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее – Постановление Главного государственного санитарного врача №) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, ДД.ММ.ГГГГ изготовлен отрицательный результат исследования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом № в <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «<данные изъяты>» выдано направление ФИО1 на определение РНК короновируса 2019 – nCov в мазках, слизистой носоглотки и ротоглотки (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пройдено лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования РНК короновируса 2019 – nCov не выявлена (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (л.д. 13).

Согласно письму главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой центр медицинской профилактики» от ДД.ММ.ГГГГ, забор мазка методом ПЦР на COVID-19 произведён у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мазок доставлен в ККДИБ, исследование проведено в указанную дату, результат исследования передан в поликлинику на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по телефону ФИО1 сообщены результаты исследования, а ДД.ММ.ГГГГ результат передан на руки.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, при анализе информации, размещенной на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский по <адрес> ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Турции авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 прошла ДД.ММ.ГГГГ, при этом справка об отрицательном результате исследования выдана ГБУЗ «Камчатская краевая детская инфекционная больница» (далее – ГБУЗ ККДИБ) ДД.ММ.ГГГГ, форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» заполна ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 вменено нарушение требований ст. 10, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 принимала участие при составлении протокола, с ним ознакомлена, копию указанного процессуального документа получила, указав, что вину признаёт, просила, с учётом пенсионного возраста назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Вместе с тем, считаю необходимым исключить из описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение ФИО1 п. 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанная норма не устанавливает какие-либо обязанности для граждан, невыполнение которых образует объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а определяет содержание противоэпидемических мероприятий и субъектов, уполномоченных на организацию комплекса необходимых мер.

Кроме того, уточняю дату выдачи справки о результатах исследования на новую коронавирусную инфекцию при описании события правонарушения, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается письмом главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой центр медицинской профилактики» от ДД.ММ.ГГГГ, результат анализа передан ФИО1 на руки ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и квалифицирую её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Указанная квалификация действий ФИО1 нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании.

Невыполнение ФИО1 обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР и размещению информации о результатах исследования в установленный срок подтверждается сведениями о дате прибытия на территорию Российской Федерации. справкой о дате и результатах исследования, сведениями, предоставленными по форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Установленные судом нарушения допущены ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку коронавирусная инфекция COVID-19 внесена в перечень указанных заболеваний, на территории Российской Федерации продолжается выявление граждан с данным заболеванием, что свидетельствует о наличии реальной угрозы его распространения.

Принимая во внимание, что с учётом даты прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации, она обязана была выполнить обязанность по прохождению лабораторного исследования и размещению его результатов не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как исследование ею пройдено ДД.ММ.ГГГГ, а результаты размещены в ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент совершения административного правонарушения ФИО1 имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, была обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, достижение пенсионного возраста.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоюотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возложение Главным государственным санитарным врачом РФ на граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации, обязанности пройти исследование методом ПЦР направлено на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 до вылета в Турцию с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и во избежание угрозы заражения окружающих, а также с целью исполнения обязанности пройти лабораторное исследование по возвращению в Российскую Федерацию, заранее сдала тест методом ПЦР.

При этом ФИО1, узнав ДД.ММ.ГГГГ об отрицательном результате исследования, полагая, что данная справка действительна в течение 7 дней, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 за день до прибытия на территорию Российской Федерации знала об отсутствии у неё новой коронавирусной инфекции, прошла исследование заранее с целью соблюдения требований, установленных пп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7, более того, узнав о неисполнении указанной обязанности, незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ прошла исследование на COVID-19 методом ПЦР, до сдачи анализа соблюдала режим самоизоляции, при этом отрицательный результат исследования получила лишь ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае невыполнение обязанности ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, а также не размещение информации о результатах исследования в установленный срок не повлекло распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и не создало опасность заражения окружающих.

Принимаю во внимание, что установленная пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» обязанность возникает у граждан с момента прибытия на территорию Российской Федерации, что не учтено ФИО1 при прохождении исследования ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем несоблюдение указанного требования ФИО1 в данном случае не создало угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и не свидетельствует о грубом нарушении установленных требований и уклонении ФИО1 от прохождения исследования, поскольку анализ она сдала заранее, добросовестно заблуждаясь о том, что исполняет требование Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, принимая во внимание, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также вреда интересам граждан, общества и государства, учитывая, что ФИО1 приняла меры к прохождению исследования методом ПЦР заранее, при этом до получения повторного результата анализа соблюдала режим самоизоляции, с момента её прибытия на территорию Российской Федерации до настоящего времени не представляет опасность для окружающих, прихожу к выводу, что в данном исключительном случае, совершённое ФИО1 деяние является малозначительным, в связи с чем, считаю необходимым освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова