Решение № 12-45/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело № 12-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2019 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района ЧР Левого А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест прокурора Красноармейского района ЧР Муллина А.Н. на постановление начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1 от 20.08.2019 г., которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, гражданин РФ,

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

20.08.2019 начальником Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении МЕ № 109419 о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники в РФ» управлял трактором МТЗ-80 номер КПП 164095 без регистрации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в связи с чем подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Прокурор красноармейского района ЧР ФИО3 не согласившись с принятым решением, принес в установленные законом сроки протест на постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2019 и просил отменить постановление как незаконное, направив дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в установочной части оспариваемого постановления отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района ЧР Левый А.Л. протест прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования должностным лицом административного органа не были учтены.

В силу ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходил из того, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019.

Вместе с тем, наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Между тем, событие административного правонарушения, вмененного в вину ФИО2, начальником Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1 надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего ФИО2 привлечен должностным лицом административного органа к административной ответственности без учета юридически значимых обстоятельств дела.

Согласно п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Однако, в постановлении начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1 не содержатся сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста в районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство исключает возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом административного органа. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР ФИО1 от 20 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Кольцова