Решение № 2-3103/2021 2-3103/2021~М-2712/2021 М-2712/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3103/2021

Дело № 2-3103/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-005149-83


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Прошина В.Б.

при помощнике судьи Богачевой К.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

06 июля 2021 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к индивидуального предпринимателю ФИО2 Илхам оглы о понуждении к совершению действий о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о понуждении к совершению действий о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Исковые требования мотивированы тем, что территориальным отделом ... в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по ч.1 ст. 14.53 КРФ об АП. В ходе административного расследования установлено, что ответчик ИП ФИО2 в павильоне по адресу: город ..., осуществляет экономическую деятельность по реализации табачной продукции. Поводом для проведения административного расследования явилось общение Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Кемерово о проведении проверки по вопросам, отнесенным к компетенции органа государственного контроля (надзора) в связи с реализацией табачной продукции вблизи образовательного учреждения МБОУ ...» предприятием торговли ИП ФИО2 по адресу: город ... ....

На момент осмотра **.**.**** в 11:30 часов в предприятии торговли ИП ФИО2 по адресу: город ... ... факт реализации табачных изделий установлен. В торговом зале предприятия осуществляется розничная торговля табачной продукции с ценниками. В торговом зале предприятия осуществляется розничная торговля табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, не доведена продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цен продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствий требований законодательства Российской Федерации расстояния от объекта, реализующего табачные изделия, до границы территории образовательного учреждения от **.**.**** ###, выполненному ...», общественное здание предприятия торговли (торговый павильон) ИП ФИО2 (г.... ...), реализующее табачные изделия, в части расстояния до границы территории образовательного учреждения (МБОУ «... г. ... ...) составляет 19,0 метров, что не соответствует требования п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от **.**.**** №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которым установлен запрет розничной торговли табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг.

На основании изложенного выше, просит запретить деятельность по реализации табачной продукции в предприятии торговли (торговом павильоне) ИП ФИО2 по адресу: ... ..., в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 22), в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 21, 23).

Согласно требованиям ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчик был надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Центрального районного суда города Кемерово в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от **.**.**** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в ст. 18 Федерального закона от **.**.**** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, создание безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. ст. 1,8 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Как следует из абз. 1,2 ст.4 ФЗ Федерального закона от **.**.**** № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от **.**.**** № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от **.**.**** №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 23 Федерального закона от **.**.**** №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско - правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Согласно п. 1,4,5 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренногочастью 5настоящей статьи. Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что **.**.**** в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора по ... направлено обращение Управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Кемерово о проведении проверки продовольственного магазина ... по адресу: ... ..., который осуществляет реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения МБОУ «...» (город ... ...), на расстоянии менее 100 метров (л.д. 13). Как следует из сообщения ИФНС по городу Кемерово в торговом павильоне по адресу: ..., ..., предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2 (л.д. 14).

Определением ### от **.**.**** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 (л.д. 15), определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (территориальный отдел в городе Кемерово) от **.**.**** у ИП ФИО2 были запрошены необходимые сведения: копия паспорта, договор аренды (право собственности) занимаемого предприятием торгового помещения, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемых табачных изделий (л.д. 16), определение направлено в адрес ИП ФИО2 посредством почтового отправления (л.д. 17-18).

Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ### от **.**.**** установлено: объектом осмотра является предприятие торговли ИП ФИО2, торговый павильон расположен по адресу: город ..., на момент осмотра **.**.**** в 11:30 часов установлено, что в торговом павильоне реализуются продукты питания, в том числе и табачные изделия. Табачные изделия размещены на стендах в специальном оборудовании (шкафу), имеются ценники. На момент осмотра дверь шкафа открыта, то есть осуществляется реализация табачных изделий с выкладкой их и демонстрацией населению города .... Информация о реализуемых табачных изделиях не размещена и не доведена до сведения покупателей (л.д. 6-7), протокол составлен в присутствии 2 понятых. **.**.**** ...) составлен протокол ### об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 (л.д. 9-10), постановлением ### Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (территориальный отдел в городе ... от **.**.**** ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде предупреждения (11-12). В рамках административного расследования установлено нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от **.**.**** №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений законодательно установлен в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ###-### от **.**.**** установлено, что расстояние от предприятия торговли (торгового павильона) ИП ФИО2 (город ..., ...), реализующего табачные изделия, до территории (ограждения) образовательного учреждения МБОУ «... (город ... ...А) составляет 18,0 метров (менее 100 метров), что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от **.**.**** ###-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно данному заключению сведения о расстояниях приняты на основании измерений при выезде на объект, с использованием дальномера лазерного Leica D210 (заводский ###, свидетельство о поверке ### от **.**.****, дата следующей поверки до **.**.****). Измерения данных расстояний проведены в направлении от предприятия торговли (торгового павильона) ИП ФИО2 до территории (ограждения) образовательного учреждения ... согласно требованиям действующего Федерального закона от **.**.**** ###-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Оснований не доверять заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ###-### от **.**.**** у суда не имеется.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного выше, судом установлено, что постановлением ### от **.**.**** ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КРФ об АП, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление ответчиком ИП ФИО2 не обжаловано.

Как следует из ч.4 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчик ИП ФИО2 осуществляет розничную продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требование Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц и запретить деятельность по реализации табачной продукции в предприятии торговли (торговый павильон) ИП ФИО2 по адресу: ... ... ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к индивидуального предпринимателю ФИО2 Илхам оглы о понуждении к совершению действий о приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить.

Запретить деятельность по реализации табачной продукции в предприятии торговли (торговом павильоне) индивидуального предпринимателя ФИО2 Илхама оглы по адресу: ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2021 года.

Председательствующий: В.Б. Прошин

3