Решение № 12-403/2024 21-403/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 12-403/2024

Судья Богданец О.В. 57RS0023-01-2024-002133-11

(производство 12-403/2024)

Дело № 21-403/2024


РЕШЕНИЕ

21 июня 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 14 мая 2024 года, вынесенное в отношении администрации города Орла, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее по тексту – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 (далее - должностное лицо административного органа) от <дата> №-АП администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация г. Орла обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 14 мая 2024 г. постановление должностного лица административного органа ФИО2 от 12 марта 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО2 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Орла от 02 марта 2023 года на администрацию г.Орла возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г. Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестра мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Орла, утвержденного Постановлением администрации г. Орла от 25 июля 2014 г. №2947, организовать работы по ликвидации свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла. Решение вступило в законную силу 18 апреля 2023 г.

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла 13 октября 2023 г., судебным приставом–исполнителем 25 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации г.Орла. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - в течение пяти дней со дня получения копии постановления.

23 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 декабря 2023 года.

Копия постановления получена должником 23 ноября 2023 года.

01 марта 2024 года судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении администрации города Орла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России от 12 марта 2024 года администрация г.Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок – 29 декабря 2023 года.

Несогласие администрации г. Орла с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что определением Советского районного суда г.Орла от 27 ноября 2023 года администрация была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года, а потому у должностного лица административного органа не было оснований для привлечения должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Кроме того судом учтены: выписка из сводной бюджетной росписи бюджета г. Орла на 2023-2025 годы по состоянию на 04 апреля 2023 г., согласно которой на организацию и содержание мест захоронения на 2023, 2024 и 2025 годы выделено по 22670,00000 тысяч рублей, которые доведены до Муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла»; муниципальный контракт №37 заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» и обществом с ограниченной ответственностью <...>», предмет исполнения которого благоустройство территории бункерных и контейнерных площадок на территории кладбищ г. Орла, в том числе и Наугорского кладбища, срок окончания работ по 31 октября 2023 года; муниципальный контракт № заключенный Муниципальным казенным учреждением «Объединенный муниципальный заказчик <адрес>» с Муниципальным унитарным предприятием ритуально-обрядовых услуг <адрес>, предмет исполнения которого содержание и благоустройство кладбищ и воинских захоронений <адрес>, в том числе и Наугорского кладбища, срок исполнения которого по <дата>; договор от <дата> № заключенный с ООО «Зеленая Роща» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу отходов с контейнерных площадок кладбищ), срок исполнения работ по которому <дата>.

Установив изложенные обстоятельства судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КОАП РФ, отменив постановление должностного лица административного органа ФИО1 от <дата> и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 14 мая 2024 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова