Решение № 2-1091/2017 2-1091/2017~М-920/2017 М-920/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1091/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Илюшиной Ж.А.,

С участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1091/2017 по иску

ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> (далее по тексту УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>) о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что является лицом из числа детей – сирот, его мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-У его опекуном была назначена ФИО6 На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником 1/6 доли в праве собственности на жилое помещение по ул. 8 Марта, 38-24 в городе Серове. Приказом Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Серову и Серовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №-ж установлен факт невозможности его проживания в жилом помещении по ул. <адрес>. Приказом Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Серову и Серовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №-ж он поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Несмотря на то, что в настоящее время он достиг совершеннолетнего возраста, приобрел право на предоставление ему жилого помещения за счет средств областного бюджета, однако жилье ему не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ему жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления 18 кв.м. из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать УСП МСП СО по г. Серову и Серовскому району обеспечить передачу на подписание договора найма жилого помещения.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, третье лицо ГКУ СО «Фонд жилищного строительства УСП МСП СО по г.Серову и Серовскому району в судебное заседание своих представителей не направили, предоставив письменные отзывы, в которых просили удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения иска третье лицо просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик УСП МСП СО по г.Серову и Серовскому району в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва по существу исковых требований не представил.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, третье лицо ГКУ СО «Фонд жилищного строительства УСП МСП СО по г.Серову и Серовскому району в судебное заседание своих представителей не направили, предоставив письменные отзывы, в которых просили удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения иска третье лицо просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец относится к категории лиц из числа детей – сирот. Его мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о смерти. Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-У назначен опекун малолетнего ФИО1 и сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>24. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение передано в общую долевую собственность истца 1/6 доли, его брата 1/6 доли и ФИО7 ? доли, площадь квартиры составляет 45,3 кв.м., зарегистрированы по месту жительства 4 человека. Приказом Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> по городу Серову и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж установлен факт невозможности его проживания в жилом помещении по <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО1 является собственником 1/6 доли в праве общей собственности на жилое помещение, площадью 45,3 кв.м., что составляет менее учетной нормы предоставления жилья, факт невозможности совместного проживания установлен. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно он подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Доводы третьего лица Фонда жилищного строительства об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, поэтому судом отклоняются. Обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения, чего в данном случае не усматривается. Закон не связывает исполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с условием выделения дополнительных бюджетных ассигнований, соблюдения впоследствии сроков строительства жилых домов, поэтому с учетом мнения истца, возражавшего против отсрочки исполнения решения суда, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории Серовского городского округа, из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> обеспечить передачу договора найма специализированного жилого помещения для подписания ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина