Определение № 5-47/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело № 5-47/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Верхневилюйск 22 мая 2017 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РС (Я) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из требований, установленных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, лишь при условии, что это лицо надлежаще извещено о месте и времени его составления.

Системный анализ положений ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо или законного представителя юридического лица о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является необходимым условием соблюдения законности при составлении протокола об административном правонарушении.

Извещения (уведомления) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть вручены (направлены) с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки и своевременной явки к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Другими словами, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях должны направить извещения (уведомления) с учетом времени, объективно необходимым для их доставки лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении выбранным должностным лицом способом (по почте, телеграфной или телефонной связью и др.).

Изучение представленных суду материалов показало, что протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, между тем сведения об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствуют. Таким образом, в результате неправомерных действий должностного лица ОГИБДД, ФИО1 был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Также установлено, что на основании определения начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в вышеуказанный протокол об административном правонарушении путем дописки пунктов Правил дорожного движения РФ.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает процессуальный механизм внесения изменений в протокол об административном правонарушении, недостатки протокола должны быть устранены только путем составления нового протокола об административном правонарушении с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу требований установленных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ в случае, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость назначения экспертизы должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, до направления определения о назначении экспертизы для исполнения обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Данная норма закона должностным лицом ОГИБДД также не соблюдено.

Выявленные нарушения являются существенными нарушениями норм процессуального права, которые носят неустранимый характер и соответственно не позволяют использовать протокол об административном правонарушении, а также заключение судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ как допустимые доказательства. Использование доказательств, полученных с нарушением закона в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается.

В соответствии ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч. 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Между тем в представленных суду материалах отсутствуют информации о реквизитах получателя штрафа и иные сведения необходимые для оплаты штрафа, в том числе УИН, что делает невозможным, в случае привлечения лица к административной ответственности с назначением административного штрафа, соблюдения судьей требований ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которое составило протокол, для устранения недостатков.

Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении должны быть устранены в сроки установленные ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь подп. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ возвратить вместе со всеми приложенными к нему материалами должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении - для устранения недостатков.

Судья: А.А. Никифоров