Решение № 2-1431/2017 2-1431/2017~М-1008/2017 М-1008/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-1431/2017

Дело № 2-1431/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 11 апреля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указанным выше, просила признать незаконным приказ Министерства социального развития Республики Марий Эл от 26 декабря 2016 года № об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл присвоить звание «Ветеран труда», возложив на ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл» обязанность по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» с 26 декабря 2016 года.

В обоснование заявленных требований указала, что приказом руководителя Федерального казначей ства от 18 ноября 2016 года ей была объявлена Благодарность Федерального казначейства. Являясь с 03 июля 2016 года получателем трудовой пенсии по старости, с общим стажем работы 30 лет 01 месяц 06 дней, в том числе в органах Федерального казначейства по РМЭ 20 лет 09 месяцев 05 дней, в декабре 2016 года она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Министерство социального развития Республики Марий Эл на основании приказа № от 26 декабря 2016 года отказало ей в присвоении данного звания. Полагает данный отказ незаконным, ссылаясь, что объявление Благодарности Федерального казначейства является ведомственной наградой и относится к одному из видов поощрения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по состоянию на 12 декабря 2016 года истец имела общий трудовой стаж 30 лет 01 месяц 06 дней, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой с места работы, является получателем страховой пенсии по старости с 03 июля 2016 года, что подтверждается удостоверением № ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл. С 01 июля 2011 года по настоящее время ФИО1 работает в должности специалиста-эксперта отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл, общий стаж работы в органах Федерального казначейства по Республике Марий Эл составил 20 лет 09 месяцев 05 дней. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

18 ноября 2016 года Федеральным казначейством Министерства финансов РФ ФИО1 за оперативное, качественное выполнение заданий, поручений Правительства РФ, Министерства финансов РФ и руководства Федерального казначейства, а также многолетний и безупречный труд объявлена Благодарность Федерального казначейства на основании Приказа №

В соответствии с действовавшим до 30 января 2017 года Положением о Благодарности Федерального казначейства, утвержденным приказом Казначейства России от 20 декабря 2012 № объявление Благодарности Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства и относится к одному из видов поощрения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству, коллективов управлений и отделов управлений центрального аппарата Федерального казначейства, коллективов территориальных органов (отделов территориальных органов) Федерального казначейства, коллективов федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству.

Согласно приказу № от 26 декабря 2016 года Министерством социального развития РМЭ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, а также отзыва, представленного ответчиком, основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда» явился довод ответчика о том, что Благодарность Федерального казначейства от 18 ноября 2016 года не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу п. 1.1 ст. 7 ФЗ о «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №, вступившим в законную силу с 01 июля 2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом в соответствии с пунктом 1 Положения федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

При этом суд также принимает во внимание, что в силу п. 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Оснований считать, что среди учрежденных Федеральным казначейством знаков отличия именно Благодарность определена Министерством финансов РФ, как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ведомственная награда Федерального казначейства – Благодарность Федерального казначейства, учрежденная федеральной службой, подведомственной Министерству финансов РФ, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 14.04.2017 года